Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации, консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов»

В целях повышения качества предоставляемых на территории муниципального образования «Город Псков» муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 № 346 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг», руководствуясь статьями 32 и 34 Устава муниципального образования «Город Псков», Администрация города Пскова

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации, консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов» согласно Приложению к настоящему Постановлению

2. Начальнику отдела Администрации города Пскова «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав» (Каленчук Г.Ю.) принять вышеуказанный административный регламент к руководству и исполнению.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Псковские Новости» и на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети Интернет (www.pskovgorod.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

города Пскова П.М. Слепченко

Проект Постановления подготовил:

Начальник отдела Администрации

города Пскова «Комиссия по делам

несовершеннолетних и защите их прав» Г.Ю. Каленчук

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель Главы

Администрации города Пскова А.В. Вологжанин

Председатель комитета правового

обеспечения и кадровой работы

Администрации города Пскова А.В. Петров

Управляющий делами

Администрации города Пскова Г.В. Петрова

Приложение

к Постановлению

Администрации города Пскова

от ________________№ ________

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации, консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов»

I. Общие положения

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации, консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов» ( далее - административный регламент) разработан с целью:

1) упорядочения, устранения избыточных административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги;

2) минимизации расходов времени и иных ресурсов заявителя, сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;

3) возможности обращения с запросом в орган, оказывающий муниципальную услугу, в письменном виде или с использованием информационно-коммуникационных технологий (в том числе сети Интернет);

4) закрепления измеряемых требований к качеству и доступности муниципальной услуги;

5) учета мнения и интересов заявителя;

6) повышения качества предоставляемой услуги;

7) закрепления ответственности должностных лиц за соблюдением ими требований административных процедур или административных действий.

2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) («Российская газета» 21.01.2009 №7, «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, №4, ст. 445, «Парламентская газета» 23-29.01.2009, №4);

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета» 31.21.2001);

3) Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, №40 ст.3822);

4) Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», («Собрание законодательства РФ», 28.06.1999, №26, «Российская газета» № 121, 30.06.1999);

5) Законом Псковской области от 07.10.2004 № 375-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», ( газета «Псковская правда» № 188, 12.10.2004);

6) Законом Псковской области от 04.05.2003 № 268-ОЗ № «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», (газета «Псковская правда» № 85, 14.05.2003);

7) Законом Псковской области от 04.12.2009 № 920-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», (газета «Псковская правда» № 234-244, 10.12.2009);

8) Постановлением Администрации Псковской области от 23.01.2007 № 23 «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах», (газета «Псковская правда» № 26, 09.02.2007); 9) Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 № 346 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг» ( газета «Псковские Новости» № 18 от 16.03.2011);

10) Регламентом Администрации города Пскова, утвержденным распоряжением Администрации города от 24.03.2011 № 181-р;

11) настоящим Административным регламентом.

3.Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются граждане, законные представители несовершеннолетних (родители, опекуны, попечители), несовершеннолетние.

4. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации, консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов»:

1) Сведения о месте нахождения, почтовом адресе отдела Администрации города Пскова «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав» для обращений:

Адрес: 180000, г. Псков, ул. Ленина, 3;

2) График приема:

понедельник - четверг: 08.48 - 18.00;

пятница: 08.48 - 17.00;

перерыв: 13.00 -14.00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.

3) сведения о справочных телефонных номерах, адресах электронной почты:

телефон/факс: 72-01-05

e-mail: pskov.kpdn@mail.ru

4) информация о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление информации, консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов» и об административном регламенте размещается в сети Интернет:

на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» www.pskovgorod.ru;

на Портале государственных услуг Псковской области www.gosuslugi.pskov.ru.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

1.Наименование муниципальной услуги: «Предоставление информации, консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов» (далее - муниципальная услуга).

2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом Администрации города Пскова «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее - отдел), обеспечивающим деятельность общественно-коллегиального органа Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Псков».

3. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление информации гражданину, законному представителю несовершеннолетнего (родителю, опекуну, попечителю), несовершеннолетнему по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов в запрашиваемом объеме. 4. Срок предоставления муниципальной услуги:

Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней с момента регистрации письменного запроса.

Данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным промежуточным ответом заявителю.

Общий срок в данном случае составляет 60 дней.

5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Закон Псковской области от 07.10.2004 № 375-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

6. Муниципальная услуга предоставляется при поступлении в отдел письменного обращения заявителя в произвольной форме, либо личного обращения заявителя.

Требования к письменному обращению заявителя, необходимые для предоставления муниципальной услуги:

1) письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:

- наименование отдела либо фамилию, имя, отчество начальника отдела;

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- почтовый адрес заявителя, на который должно быть направлена информация, а также адрес электронной почты (при наличии);

- номер телефона заявителя;

- содержательную сторону обращения;

- личную подпись заявителя;

- дату письменного обращения заявителя.

В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменному обращению документы или материалы либо их копии.

7. Регистрации и учету подлежат все поступившие в отдел обращения заявителей, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

8. Муниципальная услуга заявителю не предоставляется (ответ не направляется) в случае если :

1) в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должна быть направлена информация;

2) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его почтовый адрес поддается прочтению;

3) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

10. Срок регистрации письменных обращений в отделе - 10 минут.

11. Максимальный срок ожидания в очереди при получении муниципальной услуги - 30 минут.

12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

1) в помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды;

2) для ожидания приема заявителям предоставляются места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- достоверность предоставляемой информации;

- простота и ясность изложения информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- оперативность предоставления информации;

- строгое соблюдение сроков предоставления услуги;

- удобство и доступность получения информации об административных процедурах;

- профессиональность подготовки специалистов, оказывающих услугу;

- культура обслуживания заявителей;

- информирование заявителей путем направления информации почтовым отправлением или по электронной почте.

- конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам отдела при рассмотрении обращений заявителей, не могут быть использованы во вред этим заявителям, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства заявителей, нарушать права и законные интересы заявителей.

Письменное информирование должно содержать:

а) ответы на поставленные вопросы;

б) должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ подписывается Председателем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Псков» - Заместителем Главы Администрации города Пскова, либо начальником отдела Администрации города Пскова «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Письмо направляется в адрес заявителя по почте или электронной почтой в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявления, либо выдаются на руки заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.

III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к прядку их выполнения

1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) Устное консультирование заявителей;

2) Прием и регистрация письменных обращений;

3) Рассмотрение обращений.

2. Основанием для устного консультирования является обращение граждан в отдел.

Консультирование проводится специалистами отдела в течении 30 минут. Консультирование проводится по вопросам:

- профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Результатом устного консультирования является получение информации заявителем в запрашиваемом объеме.

При личном обращении заявителя в отдел для предоставления муниципальной услуги - консультации, специалисты отдела устанавливают предмет обращения и личность заявителя. При выяснении предмета обращения заявителю представляется:

- непосредственно консультация по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

- возможность оставления письменного заявления, если поставленные вопросы в обращении требуют сбора дополнительной информации.

3. Основанием для административной процедуры по приему и регистрации заявлений является его поступление в отдел.

Регистрация обращений заявителя производится должностными лицами отдела в журнале регистрации входящих документов в течение 10 минут с момента их поступления. На обращениях заявителей проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

Начальник отдела в течение 1 дня после регистрации обращения заявителя принимает организационное решение о порядке дальнейшего его рассмотрения:

- определяет непосредственного исполнителя;

- срок подготовки ответа на обращение заявителя.

4. Процедура рассмотрения обращения

Специалист отдела, непосредственный исполнитель, исполняет его в указанные сроки.

Если начальником отдела не определен конкретный срок исполнения обращения заявителя, исполнитель готовит ответ на обращение заявителя в срок, не превышающий 25 дней. Подготовленный ответ на обращение заявителя передается председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Псков», либо начальнику отдела. Срок согласования - 3 дня. Согласованный ответ вручается (направляется) заявителю в течение 1 дня.

Письменная информация имеет исходящий регистрационный номер и дату направления информации заявителю.

Обращение заявителя считается рассмотренным, если дана письменная информация по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее -текущий контроль) осуществляется начальником отдела и его заместителями, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, ежедневно.

2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативно-правовых актов.

3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.

4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

1) плановые - проводятся в соответствии с планом руководителя;

2) внеплановые - могут проводиться по жалобам граждан как начальником отдела, так и Администрацией города Пскова. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

5) Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

6) Специалисты отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) отдела, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих

1. Заявители имеют право на обжалование решения, действия или бездействия должностных лиц отдела в досудебном и судебном порядке, в части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее письменное обращение) по почте в адрес уполномоченного органа: отдела или Администрации города Пскова (г.Псков, ул.Некрасова, д.26, тел. 66-05-84) (далее - уполномоченный орган).

2. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не превышает 30 дней с момента его регистрации в уполномоченном органе. В исключительных случаях, например, при направлении запроса в соответствующий орган о предоставлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель уполномоченного органа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока и указав причины, послужившие основанием для продления срока рассмотрения.

3.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

• 1) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
• 2) свои фамилию, имя, отчество ( последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, контактный телефон;
• 3) наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
• 4) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
• 5) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
• 6) личную подпись и дату.

4. В случае необходимости в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.

5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации в уполномоченном органе возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Уполномоченный орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения в уполномоченном органе сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же уполномоченный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

6. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий уполномоченный орган или соответствующему должностному лицу.

7. Поступившая в уполномоченный орган жалоба регистрируется, путем присвоения входящего номера и даты поступления и рассматривается руководителем уполномоченного органа в срок не превышающий 30 дней.

8. По результатам рассмотрения обращения руководителем уполномоченного органа принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.

9. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие отдела, его должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.

Глава Администрации

города Пскова П.М. Слепченко