Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа объектов муниципального жилищного фонда»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь статьями 32 и 34 Устава муниципального образования «Город Псков», Администрация города Пскова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа объектов муниципального жилищного фонда» согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети Интернет.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова С.Д.Калинкина.

Глава Администрации города Пскова П.М. Слепченко

Приложение к Постановлению

Администрации города Пскова

от__________№_____________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги

«Продажа объектов муниципального жилищного фонда»

•I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа объектов муниципального жилищного фонда» (далее - Административный регламент) разработан с целью:

1) упорядочения, устранения избыточных административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги;

2) учета мнения и интересов заявителя;

3) минимизации расходов времени и иных ресурсов заявителя, сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;

4) закрепления измеряемых требований к качеству и доступности муниципальной услуги;

5) повышения качества предоставляемой услуги;

6) закрепления ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных процедур или административных действий.

2. Предоставление муниципальной услуги «Продажа объектов муниципального жилищного фонда» (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);

2) Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301, «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.);

3) Жилищным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14, «Российская газета», 12.01.2005, N 1, «Парламентская газета», N 7-8, 15.01.2005);

4) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822, «Парламентская газета», N 186, 08.10.2003, «Российская газета», N 202, 08.10.2003);

5) Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006 № 95);

6) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», от 30.07.2010 № 168);

7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» («Собрание законодательства РФ» от 21.11.2005 № 47, ст. 4933);

8) Уставом муниципального образования «Город Псков» (газета «Псковская правда», N 133, 30.06.2006);

9) Постановлением Псковской городской Думы от 30.09.2004 № 305 «Об утверждении Положения о предоставлении рассрочки при продаже (мене) муниципальных жилых помещений» («Муниципальный вестник» от 30.10.2004);

10) Решением Псковской городской Думы от 14.09.2007 №140 «Об утверждении Положений об Управлении городского хозяйства и Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова» ( газета «Псковская правда», N 196, 25.09.2007);

11) Решением Псковской городской Думы от 14.10.2008 № 552 «Об утверждении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Псков», и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Псковской городской Думы» ( газета «Псковская правда», N 260-261, 24.10.2008);

12) Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 № 346 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг» (газета «Псковские новости» от 16.03.2011 № 18).

3. Заявителями муниципальной услуги являются:

1) граждане Российской Федерации или их законные представители;

2) иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3) Граждане должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, как необеспеченные общей площадью по учетной норме, установленной на территории города Пскова;

4) Приобретаемое гражданами жилое помещение должно находиться в границах муниципального образования «Город Псков».

4. Порядок предоставления и размещения информации о муниципальной услуге:

1) административная процедура по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова (далее - Управление);

2) место нахождение Управления: 180017, г.Псков, ул.Яна Фабрициуса, д.6;

3) график работы Управления: понедельник - четверг с 08.48 до 18.00, пятница - с 08.48 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), выходной - суббота, воскресенье;

4) муниципальная услуга предоставляется в кабинете № 7 ежедневно, кроме выходных дней, в рабочее время - с 09 ч.00 мин. до 12ч.00 мин. И с 14 ч. 00 мин. До 17 ч.00 мин.

5) справочные телефоны Управления:

приемная: (8112) 66-21-07;

отдел по реализации федеральных и муниципальных программ (далее - отдел): 62-25-11.

6) адрес электронной почты Управления: ugfpskov@yandex.ru;

7) при предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:

а) Государственным предприятием Псковской области «Бюро технической инвентаризации»:

Место нахождения : 180002, г.Псков, ул.Госпитальная, д.3, тел. 58-61-61; 180017, г.Псков, ул.Я.Фабрициуса, д.2А, тел. 72-22-25.

График работы: понедельник-четверг с 09.00 до 17.00, пятница - с 09.00 до 16.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), выходной - суббота, воскресенье;

б) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Место нахождения: 180017, г.Псков, ул.Рабочая, д.11, тел.68-70-02; ул.Металлистов, д.17, тел. 68-70-11;

График работы: вторник, четверг с 11.00 до 14.00, с 15.00 до 19.00, среда, пятница, суббота - с 09.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00, выходной - понедельник, воскресенье.

8) Информация об Административном регламенте и предоставляемой муниципальной услуге, размещается следующим образом:

- путем размещения информации на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети Интернет www.pskovgorod.ru;

- путем опубликования в муниципальной газете «Псковские Новости»;

- путем размещения на едином портале государственных услуг в сети Интернет www.gosuslugi.pskov.ru.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

1. Наименование муниципальной услуги: «Продажа объектов муниципального жилищного фонда».

2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление.

3. Результатом оказания муниципальной услуги является:

1) заключение договора купли-продажи жилого помещения;

2) мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

4. Максимальный срок предоставления услуги (с момента согласия граждан приобрести конкретный объект муниципального жилого фонда) составляет 120 дней. При наличии исключительных обстоятельств срок может быть продлен на 30 дней, с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения. Общий срок в данном случае составляет 150 дней.

5. Муниципальная услуга осуществляется Управлением на основании Положения об Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, утвержденного Решением Псковской городской Думы от 14.09.2007 №140.

6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) письменное обращение заявителя, составленного в форме заявления (в произвольной форме). Заявление заявителем муниципальной услуги заполняется разборчиво, на русском языке. Заявление подписывается лично заявителем;

2) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи и их копии в отношении которых оформляется муниципальная услуга;

3) документы, подтверждающие совокупный доход семьи за последние 6 месяцев, в отношении которой оформляется муниципальная услуга;

4) выписку из домовой книги и (или) копию финансового лицевого счета с места жительства всех членов семьи, в отношении которой оформляется муниципальная услуга;

5) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

6) справку из ГП Псковской области «БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об отсутствии в собственности жилья, не являющегося единственным местом проживания граждан, в отношении которых оформляется муниципальная услуга.

7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 6 раздела II настоящего административного регламента;

2) предоставление документов в ненадлежащий орган;

3) предоставление документов ненадлежащим лицом.

8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности.

2) граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в отношении которых оформляется муниципальная услуга.

3) отсутствие у граждан, в отношении которых оформляется муниципальная услуга, доходов либо иных денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения.

9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет 20 минут, срок регистрации заявления о предоставлении услуги составляет 10 минут.

11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

1) помещение для приема заявителей должно соответствовать Санитарным нормам и правилам пожарной безопасности;

2) в помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды;

3) для ожидания приема заявителям предоставляются места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

12. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

1) достоверность и полнота предоставляемой информации;

2) удобство и доступность получения информации.

3) точность и своевременность предоставления услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в

электронной форме

1. Состав административных процедур с указанием наименования выполняемых административных процедур;

1) индивидуальное информирование заявителей в устной форме о предоставлении муниципальной услуги;

2) прием и регистрация заявления;

3) рассмотрение заявления;

4) принятие решения.

2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур с указанием порядка, продолжительности и максимальных сроков их выполнения:

1) Индивидуальное информирование заявителей в устной и письменной форме о предоставлении муниципальной услуги включает в себя:

а) консультирование заявителей специалистами Управления по следующим вопросам:

- порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;

- документах необходимых для предоставления услуги;

б) продолжительность приема на консультации в составляет 20 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок не более 5 минут. Письменное обращение заявителя за информацией о предоставлении муниципальной услуги рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в Управлении.

в) при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Ответ на письменное обращение готовится на бланке Управления с указанием фамилии, имя, отчества исполнителя.

г) консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся при личном обращении (кабинет № 7) и по телефону 62-25-11;

д) в случае если заданные заявителем вопросы не входят в компетенцию специалиста, то специалист информирует заявителя о его праве получения информации из иных источников или от органов, уполномоченных на ее предоставление;

е) результатом предоставления данной административной процедуры является предоставление заявителю запрашиваемой информации в полном объеме.

2). Прием и регистрация заявления:

а) основанием для начала предоставления административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов в Управление;

б) заявление заявителем муниципальной услуги заполняется разборчиво, на русском языке. Заявление подписывается лично заявителем;

в) при приеме документов специалист Управления проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявления;

г) заявление регистрируется в Управлении путем присвоения входящего номера и даты поступления документа;

д) время работы специалиста по регистрации заявления составляет 10 минут;

е) результатом является зарегистрированное надлежащим образом заявление.

3). Рассмотрение заявления:

а) начальник Управления рассматривает заявление;

Передает его специалисту отдела на исполнение (для включения в список граждан, желающих получить муниципальную услугу в текущем году, подготовки ответа о продаже жилого помещения (продажа жилого помещения в соответствии со статьей 250 Гражданского Кодекса Российской Федерации), либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с п.8 раздела 2 административного регламента);

Срок выполнения административной процедуры уведомления об отказе 28 дней;

б) специалист осуществляет подготовку ответа в доступной для восприятия заявителем муниципальной услуги форме, содержание которой максимально полно отражает суть принятого решения;

г) заявления на приобретение муниципальных жилых помещений в рассрочку принимаются до 01 февраля предшествующего планируемому году. Заявления, поступившие после указанного срока, рассматриваются при формировании списка очередности граждан, на приобретение жилья с предоставлением рассрочки платежа на следующий календарный год;

е) в ответе на письменное обращение заявителя муниципальной услуги специалист указывает свою фамилию, имя и отчество, а также номер телефона для справок;

ж) подготовленный ответ специалист передает на согласование начальнику Управления;

з) начальник Управления проверяет подготовленный ответ и (если нет никаких замечаний) подписывает, либо отклоняет согласование. Срок согласования 1 день;

и) срок подготовки ответа на письменное обращение заявителя - 30 дней с момента регистрации заявления;

к) результатом является вовремя и надлежащим образом рассмотренное заявление.

4). Принятие решения:

а) на основании заявлений граждан на приобретение жилых помещений в рассрочку платежа и критериев Управление формирует список граждан, желающих получить муниципальную услугу в текущем году;

критерии формирования списка:

- социальный - преимущественным правом пользуется претендент, имеющий более раннюю дату постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- экономический - при равных условиях по первому критерию преимущественным правом на приобретение жилья с предоставлением рассрочки платежа пользуется претендент, которому требуется меньший размер денежных средств, предоставляемых в рассрочку;

б) сформированный Управлением список граждан, желающих приобрести жилые помещения с предоставлением рассрочки платежа, рассматриваются на комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Пскова, срок выполнения административной процедуры 15 дней, после чего утверждается Постановлением Администрации города Пскова, срок утверждения 10 дней;

в) стоимость жилого помещения муниципального жилого фонда, подлежащего продаже, устанавливается независимым оценщиком. Срок проведения оценки 15 дней (оценка заказывается с момента принятия решения о продаже жилого помещения одновременно с технической документацией);

г) при регистрации ранее возникшего права на жилое помещение, находящегося в муниципальной собственности, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, Управление заказывает техническую документацию на жилое помещение. Срок изготовления технической документации 30 рабочих дней;

е) с момента получения независимой оценки и письменном согласии заявителей, приобрести жилое помещение Управление готовит проект Решения Псковской городской Думы, в котором указывается стоимость жилого помещения, срок предоставления рассрочки и сумма ежемесячных платежей. Проект ПГД выносится на обсуждение комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Пскова, срок подготовки документов и рассмотрение на жилищной комиссии 1 месяц с момента подачи ;

ж) после согласования передачи жилого помещения из муниципального жилого фонда, утвержденного Решением Псковской городской Думы, срок согласования с Псковской городской Думой 20 дней, Управление готовит проект Постановления Администрации города Пскова о продаже жилого помещения заявителю. Срок утверждения Постановления Администрации города Пскова 10 дней;

з) После утверждения Постановления Администрации города Пскова о продаже жилого помещения, Управление готовит проект договора купли-продажи жилого помещения, который передается начальнику Управления и заявителю для подписания. Срок подписания 5 дней;

и) результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора купли-продажи. Согласно ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация перехода права собственности осуществляется в порядке, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником Управления и его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, ежедневно.

2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.

3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.

4. Проверки могут быть плановыми - проводятся в соответствии с планом принятом в Управлении на текущий год и внеплановыми - проводятся по жалобам граждан, как начальником Управления, так и Администрацией города Пскова.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги ( комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.

5. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

6. Специалисты отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих

1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления в досудебном и судебном порядке, в части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес уполномоченного органа: Управления или Администрации города Пскова (г.Псков, ул.Некрасова, д. 26, тел. 66-05-84) (далее - уполномоченный орган).

2. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не может превышать 30 дней с момента его регистрации в уполномоченном органе. В исключительных случаях, например, при направлении запроса в соответствующий орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель уполномоченного органа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения и указав причины, послужившие основанием для продления срока рассмотрения.

3. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, контактный телефон;

3) наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

4) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

5) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

6) личную подпись и дату.

4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.

5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации в уполномоченном органе возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Уполномоченный орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации в уполномоченном органе обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же уполномоченный орган. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

6. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий уполномоченный орган.

7. Поступившая в уполномоченный орган жалоба регистрируется путем присвоения входящего номера и даты поступления и рассматривается руководителем уполномоченного органа в срок не превышающий 30 дней с момента регистрации жалобы в уполномоченном органе.

8. По результатам рассмотрения обращения руководитель уполномоченного органа принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение трех рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.

9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке, в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.

Глава Администрации города Пскова П.М. Слепченко