Публичные слушания по проекту бюджета Пскова состоялись в Городском культурном центре
19 ноября в Городском культурном центре состоялись публичные слушания по проекту бюджета города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Заседание провел Глава Пскова Иван Цецерский. В обсуждении главного финансового документа города приняли участие 169 человек, в том числе депутаты Псковской городской Думы, представители Администрации города и жители Пскова.
С основным докладом о проекте бюджета на следующий год выступила начальник финансового Управления Администрации города Тамара Винт. Она отметила, что за основу документа приняты контрольные цифры, доведенные областным финансовым управлением. Общая сумма доходов бюджета города на 2013 год прогнозируется в объёме 2 млрд. 521,6 млн. рублей, что на 34,3% меньше, чем в 2012 году и на 42,2% меньше, чем в 2011 году. Расходы планируются в сумме 2 млрд. 658,5 млн. рублей - на 33,4% меньше, чем в 2012 году и на 43,5% меньше, чем в 2011 году. Дефицит бюджета запланирован в сумме 137 млн. рублей и составит 10%. На его покрытие предусмотрено привлечение кредитных ресурсов, что повлечет за собой соответствующий рост муниципального долга и увеличение расходов на его обслуживание.
Тамара Винт подчеркнула, что большое влияние на формирование проекта бюджета оказала ситуация, сложившаяся в ходе исполнения бюджета 2012 года. Так, в текущем году в связи с невыполнением Прогнозного Плана приватизации, плана продажи земельных участков бюджет города Пскова недополучит более 300 млн. рублей. Невыполнение доходной части бюджета города повлечет за собой соответствующий рост кредиторской задолженности, так как в течение года в соответствии с утвержденным бюджетом распорядителями и получателями средств были заключены контракты на выполнение работ и оказание услуг. «За работы, выполненные в 2012 году, необходимо будет произвести оплату в 2013 году, что не учтено при расчете базовых расходов при формировании консолидированного бюджета Псковской области», - подчеркнула начальник финансового Управления.
Тамара Винт также напомнила о том, что 2012 году возникла острая необходимость по исполнению судебных решений по капитальному ремонту жилищного фонда и внеочередному предоставлению гражданам жилых помещений на общую сумму 252 млн. рублей. В целом методика расчета доходной базы бюджета не изменилась. Имеет место одно существенное изменение: дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц уменьшен до 6% вместо 9% , которые имеются в текущем году.
При формировании расходной части бюджета на 2013 год Администрация города исходила из его возможностей и приоритетов. Минимальная потребность в средствах на решение вопросов местного значения с учетом возникших новых обязательств по решениям судов и прогнозируемой кредиторской задолженностью на начало 2013 года составляет 3,5 млрд. рублей. В проект бюджета расходы включены в сумме 1,7 млрд. рублей, то есть лишь половина от минимальной потребности в жизненно необходимых расходах.
Не нашли отражения в проекте бюджета расходы по отрасли ЖКХ более, чем на 700 млн. рублей, по образованию - на 400 млн. рублей, культуре - на 50 млн. рублей, физической культуре - 27 млн. рублей. На сегодняшний момент возможности бюджета не позволили включить в проект расходы на текущие и капитальные ремонты в социальной сфере и сфере ЖКХ. Не запланированы расходы на инвестиции, сокращено финансирование долгосрочных целевых программ. В сфере ЖКХ не в полном объеме обеспечены финансированием расходы на озеленение, содержание и ремонт дорог. Пока нет источника и для обеспечения выплат надбавок к заработной плате низкооплачиваемых категорий работников муниципальных учреждений, установленных на муниципальном уровне.
В проекте также не в полном объеме запланирована прогнозируемая кредиторская задолженность. Расходы, связанные с обеспечением деятельности муниципальных учреждений, уменьшены от 8% до 50% от уровня 2012 года. Рост муниципального долга прогнозируется до 633 млн. рублей. Основными направлениями стратегии управления муниципальным долгом будут являться привлечение заемных средств с учетом поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне и на наиболее приемлемых для города условиях, а также привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета с целью минимизации стоимости обслуживания муниципального долга.
По окончании доклада Тамары Винт присутствующим в зале была предоставлена возможность высказать свои суждения и предложения по проекту бюджета. Так, свою позицию по документу высказали председатель Совета директоров школ Пскова, депутат городской Думы Ольга Федорова, руководитель городской организации профсоюза работников образования Татьяна Сергеева, председатель Общественного совета по культуре Константин Абабков, директор спортклуба «Бригантина» Сергей Горячев, директор МП г. Пскова «Псковлифтсервис» Николай Самойлов, представители Городского культурного центра и Дома офицеров.
В защиту интересов города также выступили депутат Псковского областного собрания (фракция «Яблоко») Лев Шлосберг - единственный представитель областной ветви власти, пришедший на слушания; заместитель Главы города Пскова Александр Копылов и депутаты Григорий Турчин, Виктор Дуля, Сергей Калинин.
В частности, Александр Копылов заявил о необходимости учесть в проекте бюджета затраты на мероприятия, направленные на поддержку социально уязвимых категорий населения, в частности, инвалидов, на поддержку садоводческих товариществ и увеличить средства на благоустройство городских территорий, в том числе на укос травы. Не менее важный вопрос - затраты на благоустройство города, в том числе на покос травы.
Депутат Виктор Дуля, принимая во внимание неутешительные бюджетные реалии, не исключил, что в Пскове - впервые в России - может возникнуть ситуация, когда органы власти и население города будут выступать против принятия бюджета. «Ситуация тупиковая. В 2014 год войдем с долгами, на 2015 год - тоже. Надо принимать решение - не доводить город до гибели и выступать в роли покорного просителя, а выводить горожан на улицу и напрямую обращаться к Правительству, чтобы показать, что делается с Псковом - городом воинской славы, центром русской духовности и словесности», - убежден депутат.
Его коллега по городскому парламенту Григорий Турчин сравнил проект городского бюджета с «исполнительным листом». «Я не увидел в нем ни своих предложений по решению проблем округа №1, ни предложений других депутатов. Впервые из бюджета исключены переходящие объекты, по которым ремонт откладывался из года в год, в том числе Октябрьский проспект 52, ул. Советская 25 и 62а. Остро в моем округе стоит вопрос ремонта кровель и теплоснабжения домов - в центре города преимущественно старый жилой фонд, - отметил депутат и внес предложение о пересмотре подходов к распределению бюджетных средств по избирательным округам. - В центральной части города проблем больше, чем в более «молодом» Завеличье, поэтому и денег на их решение требуется больше».
Бывший Глава псковского горисполкома Николай Федотов предложил потребовать от губернатора Псковской области не допустить снижения расходной части бюджета областного центра по сравнению 2012 годом. «Бюджетное финансирование должно быть не ниже уровня 2012 года. В противном случае, у Главы города есть право ввести в городе чрезвычайное положение и предусмотреть меры по недопущению гибели города в целом», - убежден пскович.
Депутат областного Собрания Лев Шлосберг констатировал, что впервые у псковичей возникает чувство неопределенности из-за бюджета. Город и область на сегодняшний день не смогли выработать единой позиции по цифрам для Пскова. Тем не менее, ресурс для некоторых поправок есть: можно бороться за 250 - 300 млн. рублей, которые помогут решить некоторые наболевшие вопросы.
Псковичка Зинаида Попова попросила провести водоснабжение жилых домов по улице Новолунинской. На улице 14 домов, в основном там проживают люди старше 60 лет, и они вынуждены ходить за водой на колонку за полкилометра.
Кроме того, на слушаниях были озвучены предложения, поступившие в письменном виде: прокуратура Пскова указала на необходимость выделения средств на реализацию муниципальных целевых программ, а Молодежный центр Пскова попросил городские власти предусмотреть в бюджете 11 млн. рублей на реализацию муниципальной программы «Молодежь и город».
В завершение к присутствующим обратился Глава города Иван Цецерский. Он подчеркнул, что, каким бы ни был бюджет города в 2013 году, городские власти постараются не допустить срывов в жизнедеятельности города.
Напомним, что публичные слушания по проекту бюджета носят рекомендательный характер. Все предложения, озвученные на слушаниях и поступившие в письменном виде, будут занесены в протокол для последующего включения в проект бюджета. Итоги публичных слушаний будут утверждены на внеочередной сессии городской Думы, которая состоится завтра, 20 ноября.
Источник: Пресс-служба ОМСУ муниципального образования «Город Псков»
