Регламент

 

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2008 г. N 439

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Принято на 22-й сессии Псковской

городской Думы 4-го созыва

В соответствии со ст. 23 Устава муниципального образования "Город Псков" Псковская городская Дума решила:

1. Утвердить Регламент Псковской городской Думы согласно приложению к настоящему решению.

2. Регламент Псковской городской Думы вступает в силу после его официального опубликования в газете "Псковская правда", за исключением статьей 7, 34, пункта 6 статьи 21 и абзаца 2 пункта 4 статьи 28. Статьи 7, 34, пункт 6 статьи 21, абзац 2 пункта 4 статьи 28 Регламента Псковской городской Думы вступают в силу после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков", утвержденных решением Псковской городской Думы N 438 от 16.05.2008, с момента официальной публикации (обнародования) изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков".

3. Регламент Псковской городской Думы, утвержденный решением Псковской городской Думы от 03.04.2001 N 261, считать утратившим силу.

4. Временный порядок заслушивания отчетов главы города Пскова, председателей комитетов Псковской городской Думы и главы Администрации города Пскова (мэра города Пскова) перед Псковской городской Думой, утвержденный решением Псковской городской Думы от 05.05.2008 N 406, считать утратившим силу.

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Псковская правда".

Глава города Пскова

Я.В.ЛУЗИН

Приложение

к решению

Псковской городской Думы

от 16 мая 2008 г. N 439

РЕГЛАМЕНТ

ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовые основы Регламента Псковской городской Думы

1. Настоящий Регламент Псковской городской Думы (далее - Регламент) является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", их органами, структурными подразделениями и должностными лицами, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также гражданами и организациями независимо от их организационно-правовой формы.

2. Регламент определяет порядок организации деятельности, основные правила и процедуры работы Псковской городской Думы (далее - Дума).

3. Порядок организации деятельности, основные правила и процедуры работы Думы определяются настоящим Регламентом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Псковской области, Уставом муниципального образования "Город Псков" (далее - Устав).

4. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.

Статья 2. Принципы деятельности Думы

В основу деятельности Думы заложены демократические принципы законности, гласности, коллегиального обсуждения вопросов и принятия решений, подотчетности населению, учета общественного мнения и интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - город Псков).

Статья 3. Структура и формы работы Думы

1. Структура Думы определена Уставом муниципального образования "Город Псков".

2. Формами работы Думы являются сессии, заседания комитетов и комиссий, депутатские слушания, заседания рабочих групп, иные формы работы, предусмотренные законодательством, настоящим Регламентом и муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Комитеты Думы

1. Дума образует из числа депутатов Думы комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Думы.

2. Порядок формирования, полномочия и порядок организации работы комитетов определяются в соответствии с настоящим Регламентом, Положениями о комитетах, утверждаемыми Думой.

Статья 5. Депутатские объединения

Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой, депутаты Думы могут образовывать депутатские группы в Думе (далее - депутатские группы) в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 6. Обеспечение деятельности Думы

1. Организационно-правовое обеспечение деятельности Думы, комитетов, комиссий и оказание содействия депутатам Думы в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Думы, действующий на основе Положения об аппарате Думы, утверждаемого Думой.

2. Для работы в комитетах, комиссиях, рабочих группах по предложению заместителя главы города, председателей комитетов, депутатов, по собственной инициативе глава города может принять решение (распоряжение) о привлечении на договорной (платной) основе специалистов, независимых экспертов по вопросам, относящимся к компетенции Думы.

Статья 7 вступает в силу после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков", утвержденных решением Псковской городской Думы от 16.05.2008 N 438, с момента официальной публикации (обнародования) изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков" (пункт 2 данного документа).

Статья 7. Деятельность контрольно-счетной палаты Думы

Контрольно-счетная палата Думы формируется и действует в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате Думы, утверждаемом Думой.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДУМЫ

Статья 8. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города Пскова и исполняет полномочия председателя Думы. Глава города избирается на должность в порядке, установленном Законом Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз "Избирательный кодекс Псковской области" и Уставом. Глава города руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Псковской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами Думы. Глава города осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом, муниципальными правовыми актами.

Статья 9. Избрание заместителя главы города, председателей комитетов и комиссий и их заместителей

1. Как правило, на первой сессии Думы после избрания главы города утверждается структура Думы очередного созыва и принимается решение об избрании на должность заместителя главы города, председателей комитетов и комиссий и решения об избрании депутатов, работающих в Думе на постоянной основе.

2. Проект структуры Думы очередного созыва и структуры аппарата Думы вносит на рассмотрение сессии избранный глава города. Глава города, депутаты имеют право внести предложение о приостановлении работы первой сессии после избрания главы города на период до одной недели с целью проработки вопросов организационного характера. В течение работы Думы очередного созыва в структуру Думы очередного созыва и структуру аппарата Думы могут быть внесены изменения и дополнения по предложению главы города.

3. Кандидатуры для избрания на должность заместителя главы города, председателей комитетов и комиссий Думы предлагаются главой города, депутатами Думы, в том числе путем самовыдвижения.

4. Избрание на должность заместителя главы города, председателей комитетов и комиссий Думы и их заместителей осуществляется в порядке, предусмотренном для избрания главы города.

5. Заместители председателей комитета и комиссии избираются из членов соответствующего комитета и комиссии.

Статья 10. Права и обязанности заместителя главы города

1. Заместитель главы города:

а) оказывает содействие главе города Пскова в подготовке заседаний Думы и вопросов, выносимых на заседание Думы;

б) оказывает содействие председателям комитетов и комиссий Думы, депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

в) оказывает содействие главе города в осуществлении контроля за ходом выполнения правовых актов главы города и Думы;

г) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

д) оказывает содействие главе города в подготовке депутатских слушаний, публичных слушаний, Дня депутата и совещаний, организуемых Думой;

е) оказывает содействие главе города в подготовке текущих оперативных совещаний с председателями комитетов и комиссий, а также работниками аппарата Думы;

е) оказывает содействие главе города по координации деятельности комитетов, комиссий, рабочих групп Думы.

2. В случае временного отсутствия главы города (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или временной невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем одного рабочего дня его полномочия временно исполняет заместитель главы города в порядке, определяемом главой города.

Исключительно по отдельному письменному распоряжению главы города о предоставлении полномочий заместитель главы города может принимать на работу сотрудников аппарата Думы и лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Думы, прекращать с ними трудовые отношения.

Статья 11. Срок исполнения обязанностей и порядок прекращения исполнения обязанностей заместителя главы города, председателей комитетов и комиссий и их заместителей

1. Заместитель главы города, председатели комитетов и комиссий и их заместители начинают исполнять свои обязанности с момента избрания и заканчивают исполнять их в день открытия первой сессии Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения ими исполнения обязанностей.

2. Заместитель главы города подотчетен главе города, председатели комитетов и комиссий и их заместители подотчетны Думе.

3. Заместитель главы города, председатели комитетов и комиссий и их заместители могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления главе города об отставке по собственному желанию. Заявление об отставке по собственному желанию оглашается на очередной сессии Думы.

4. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Думой о прекращении исполнения обязанностей.

5. Заместителя главы города, председателя комитета и комиссии или их заместителей могут прекратить исполнение своих обязанностей по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.

6. Исполнение своих обязанностей заместителем главы города, председателем комитета, работающим в Думе на постоянной основе, может быть прекращено досрочно по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным основаниям.

Статья 12. Структура и состав комитетов, комиссий

1. На первой организационной сессии Думы после избрания главы города из числа депутатов образуются комитеты и комиссии Думы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Думы.

2. Комитеты и комиссии Думы являются подотчетными и подконтрольными Думе в своей деятельности.

3. В состав комитета входят: председатель, заместитель (заместители), члены комитета. Численный состав каждого комитета должен быть не менее трех депутатов.

4. Председатели комитетов, заместители председателей комитетов, члены комитетов могут по решению Думы работать на постоянной основе или на непостоянной основе (без отрыва от постоянной деятельности). Количество депутатов, работающих в них на постоянной основе, определяется решением Думы, но не может превышать предельную численность, установленную Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. В рамках комитетов могут образовываться отделы по основным направлениям деятельности комитета. Отделы состоят из членов комитета и возглавляются заместителями председателя комитета. Отделы могут образовываться на срок полномочий комитетов либо на иной установленный комитетом срок.

Статья 13. Полномочия комитетов Думы

Комитеты Думы вправе:

а) вносить на рассмотрение Думы проекты правовых актов;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня сессии Думы;

в) представлять доклады и содоклады на сессиях Думы;

г) представлять совместные доклады с другими комитетами Думы либо отдельно представлять свои замечания и предложения по вопросам повестки дня сессии Думы;

д) вносить на рассмотрение Думы проекты законов для внесения их Думой в Псковское областное Собрание депутатов в порядке осуществления права законодательной инициативы;

е) давать рекомендации по проектам правовых актов, переданных на рассмотрение комитетов;

е) заслушивать должностных лиц Администрации города Пскова (далее - Администрация города), органов Администрации города по вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию комитета;

ж) запрашивать от органов государственной власти Псковской области, Администрации города, органов Администрации города, предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц необходимые документы и материалы по вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию комитета;

з) обсуждать кандидатуры должностных лиц, назначение которых производится Думой либо с согласия Думы, и представлять Думе свои решения по результатам обсуждения;

и) контролировать ход выполнения правовых актов Думы по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

к) вносить предложения о заслушивании на сессии Думы отчетов или информаций должностных лиц Администрации города и органов Администрации города о выполнении ими правовых актов Думы или решений комитета или комиссии;

л) рассматривать обращения органов государственной власти Российской Федерации и Псковской области, граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию комитета, сообщать свои выводы Думе.

Статья 14. Порядок формирования комитетов

1. Процедура формирования персонального состава комитетов начинается после утверждения структуры Думы очередного созыва и избрания председателей комитетов. Депутаты выражают свое желание работать в соответствующем комитете путем подачи письменного заявления главе города.

2. Дума вправе на сессии вносить изменения в персональный и количественный состав комитетов. По заявлению депутата Дума своим решением может исключить его из состава одного комитета и включить в состав другого комитета при соблюдении условий пункта 3 статьи 12 настоящего Регламента.

3. Численный и персональный состав комитетов утверждаются на сессии открытым голосованием, за исключением избрания председателей комитетов.

4. Депутат не может входить в состав более чем двух комитетов.

Статья 15. Порядок работы комитетов Думы

1. Основной формой работы комитетов являются заседания. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Комитет правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины от установленного числа членов комитета, но не менее 3-х членов комитета.

2. Дату проведения заседания определяет председатель комитета. О дате проведения заседания отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы уведомляет главу города и членов комитета не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания комитета. Отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы обеспечивает членов комитета повесткой дня комитета и материалами к ней не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания комитета.

3. Заседание ведет председатель комитета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комитета. В заседаниях комитетов могут участвовать с правом совещательного голоса глава города, депутаты Думы, не входящие в его состав. На заседании комитета могут присутствовать по приглашению председателя комитета должностные лица Администрации города, должностные лица Администрации Псковской области, представители прокуратуры, авторы проектов правовых актов, которые подлежат рассмотрению на комитете, граждане, представители предприятий, учреждений и организаций, представители средств массовой информации, эксперты, специалисты. Приглашение председателя комитета должно быть направлено отделом организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы лицам, указанным в нем, не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания комитета.

4. На заседании комитета обязаны присутствовать сотрудники следующих отделов аппарата Думы:

а) организационного обеспечения, документооборота и кадров;

б) по правовым и финансово-экономическим вопросам;

в) по информационной работе и связям с общественностью.

5. Комитет по решению более половины присутствующих членов комитета вправе проводить закрытое заседание. На закрытом заседании могут присутствовать глава города, депутаты Думы, не входящие в состав комитета. Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании комитета только по решению комитета.

6. Отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы ведет протоколы заседаний комитета.

7. Комитеты принимают на своих заседаниях решения, носящие рекомендательный характер при рассмотрении соответствующих вопросов на сессии Думы. Решения комитета принимаются путем открытого голосования по вопросам повестки дня комитета большинством голосов от числа членов комитета, принимающих участие в его заседании. При равенстве голосов голос председателя комитета является решающим.

8. Протоколы и решения комитета подписываются председателем комитета, а в его отсутствие - заместителем председателя комитета. Протоколы и решения комитетов не подлежат сдаче в государственный архив.

9. Комитеты могут проводить совместные заседания с другими комитетами Думы. Совместные заседания комитетов правомочны, если на них присутствуют не менее половины членов каждого комитета, но в совокупности не менее 6 членов комитетов. Совместные заседания комитетов ведет по договоренности один из председателей комитетов в зависимости от содержания рассматриваемого вопроса. Протоколы заседаний и решения совместных заседаний комитетов подписываются председателями комитетов, принимающих участие в рассмотрении вопроса. По вопросам, рассматриваемым комитетами совместно, они могут выступать с совместными докладами и содокладами на сессии Думы.

10. Комитет вправе в соответствии с направлениями своей деятельности проводить депутатские слушания согласно порядку, установленному настоящим Регламентом.

11. Для обеспечения всестороннего и компетентного рассмотрения вопросов комитеты имеют право образовывать постоянные и временные рабочие группы, привлекая к работе в них должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов с согласия указанных лиц, а также иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Регламента, в порядке, установленном пунктом 2 статьи 6 настоящего Регламента, проводить независимую экспертизу проектов правовых актов в порядке, установленном пунктом 2 статьи 6 настоящего Регламента.

Статья 16. Обязанности председателя и заместителя председателя комитета

1. Председатель комитета систематически информирует главу города о ходе работы по решению вопросов, находящихся в ведении комитета, поддерживает постоянную связь с депутатами и аппаратом Думы.

2. В своей деятельности председатель комитета подотчетен и подконтролен главе города и соответствующему комитету. Председатель комитета несет персональную ответственность за организацию работы и деятельность комитета.

3. Председатель комитета работает в соответствии с планами работы комитета, которые составляются на месяц и квартал.

4. Председатель комитета:

а) организует работу комитета и разрабатывает планы работы комитета;

б) проводит заседания комитета;

в) разрабатывает проект повестки дня комитета и не менее чем за три дня до проведения заседания комитета знакомит с ним членов комитета;

г) обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания комитета. Подготовка вопросов подразумевает, в том числе, обязательное получение заключения отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы;

д) подготавливает для направления отделом организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы членам комитета необходимые для работы документы;

е) приглашает принять участие в заседании комитета должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, экспертов, специалистов и других заинтересованных лиц, средства массовой информации. Приглашение автора проекта правового акта или лиц, чье обращение рассматривается комитетом, на заседание комитета обязательно;

е) подписывает протоколы заседаний комитета и решения комитета;

ж) выступает на сессиях с докладами, содокладами, заключительным словом по вопросам, включенным в повестку дня сессии по рекомендации комитета;

з) подписывает материалы, подготовленные отделом по информационной работе и связям с общественностью аппарата Думы, о работе комитета для опубликования в средствах массовой информации;

и) осуществляет контроль соблюдения членами комитета Правил депутатской этики, настоящего Регламента, а также за ходом выполнения решений комитета.

5. Председатель комитета отчитывается о деятельности комитета перед Думой не реже одного раза в год, направляя отчет главе города. Отчет председателя комитета рассматривается на сессии Думы. По результатам рассмотрения отчета депутаты принимают решение об утверждении отчета. Если отчет не будет утвержден, то это является основанием для рассмотрения вопроса о переизбрании председателя комитета на сессии Думы.

6. Председатель комитета обязан представлять отчет о своей деятельности по требованию не менее 1/3 членов комитета на заседании комитета. По результатам рассмотрения отчета комитет может выразить председателю комитета недоверие большинством голосов от общего числа членов комитета. Такое решение комитета является основанием для рассмотрения вопроса о переизбрании председателя комитета на сессии Думы.

7. Заместитель председателя комитета исполняет обязанности, установленные Положением о комитете, выполняет по поручению председателя комитета отдельные его функции, исполняет обязанности председателя комитета в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей, в том числе, подписывает протоколы и решения комитета вместо председателя. Заместитель отчитывается о своей работе перед председателем комитета и может быть переизбран в порядке, установленном для председателя комитета.

Статья 17. Обязанности и права члена комитета

1. Член комитета обязан:

а) присутствовать на заседаниях комитета и принимать участие в работе комитета. При невозможности присутствовать на заседаниях комитета член комитета заблаговременно извещает об этом председателя комитета;

б) выполнять поручения председателя комитета;

в) участвовать в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение заседания комитета.

2. Член комитета на заседаниях комитета вправе:

а) вносить предложения и замечания по проекту повестки дня заседания комитета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

б) участвовать в прениях;

в) задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании;

г) давать оценку выступлению докладчика;

д) выступать с обоснованием своих предложений, объяснять мотивы голосования и давать пояснения.

3. Член комитета, мнение и предложения которого не получили поддержки комитета, вправе выступать с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Думы.

Статья 18. Порядок формирования и работы комиссий Думы, их полномочия, права и обязанности председателя комиссии, права и обязанности члена комиссии

1. Дума вправе создавать из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Деятельность временных комиссий ограничена определенным сроком или конкретной задачей, в том числе по осуществлению контрольных функций. По истечении установленного срока или по выполнении задачи временная комиссия прекращает свою деятельность.

2. Положения статьей 12 - 17 настоящего Регламента распространяются на порядок формирования и работы комиссий Думы, их полномочия, права и обязанности председателя комиссии, права и обязанности членов комиссии, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

3. В состав комиссии входят: председатель, члены комиссии. Численный состав комиссии должен быть не менее трех человек. Вхождение депутата в состав двух комитетов в соответствии с п. 4 ст. 14 настоящего Регламента не является препятствием для вхождения депутата в состав комиссий. Количество комиссий, в состав которых может входить депутат, не ограничивается.

4. Решения комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, органами Администрации города, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы, расположенными на территории города Пскова.

5. В случае выявления фактов неисполнения должностными лицами органов местного самоуправления законов Российской Федерации, Псковской области, правовых актов Думы, совершения иных административных правонарушений, установленных Законом Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", комиссия вправе направить документы лицам, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении в соответствии с Законом Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", для составления протокола об административном правонарушении и обеспечения привлечения должностного лица к административной ответственности в установленном законодательством порядке.

6. Комиссия вправе рекомендовать Думе и главе города обратиться в правоохранительные органы, в том числе суд, с заявлением по фактам нарушения законодательства, муниципальных правовых актов, выявленным в ходе работы комиссии, направить собранные в ходе работы документы в правоохранительные органы, обратиться в суд с исковыми заявлениями, заявлениями в интересах и от имени города Пскова.

Статья 19. Ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе комитета (комиссии), нарушение Правил депутатской этики и Регламента Думы. Комиссия по депутатской этике

1. Депутат, избранный в состав комитета (комиссии), несет ответственность за систематическое неучастие в его (ее) работе. Систематическим неучастием в работе комитета (комиссии) признается неоднократное отсутствие (отсутствие два и более раз в квартал) без уважительных причин на заседаниях комитета (комиссии), неисполнение решений комитета (комиссии) и поручений председателя комитета (комиссии). Депутат несет ответственность в случае нарушения Регламента Думы и Правил депутатской этики. Меры ответственности, а также порядок привлечения к ответственности устанавливаются Правилами депутатской этики, утверждаемыми Думой.

2. В Псковской городской Думе создается комиссия по депутатской этике. Порядок формирования и работы комиссии по депутатской этике, ее полномочия, права и обязанности председателя комиссии, права и обязанности членов комиссии регламентируются Положением о комиссии по депутатской этике, разрабатываемым и утверждаемым Думой в соответствии с настоящим Регламентом.

Глава III. ПОРЯДОК СОЗЫВА, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ

СЕССИИ ДУМЫ

Статья 20. Сессия Думы

Основной формой деятельности Думы являются сессии. Сессия Думы - общее заседание депутатов Думы для обсуждения и решения вопросов, входящих в компетенцию Думы.

Статья 21. Подготовка и созыв сессии Думы

1. Вопросы подготовки и организации проведения очередных сессий Думы предварительно рассматриваются главой города не позднее чем за 10 дней до ее проведения.

2. Глава города формирует проект повестки дня сессии. В проект повестки дня сессии главой города могут быть включены вопросы, которые на день формирования главой города проекта повестки дня сессии рассмотрены комитетами или комиссиями Думы, присутствуют решения комитета или комиссии рекомендовать вопрос для включения в проект повестки дня сессии, заключения отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы, иные вопросы по решению главы города.

3. При подготовке главой города проекта повестки дня очередной сессии учитываются письменные рекомендации комитетов Думы, их председателей, депутатских групп, депутатов, главы Администрации города, авторов проектов правовых актов, поступившие главе города.

4. Проекты правовых актов Думы и иные вопросы, не отвечающие требованиям части 2 настоящей статьи, или не включенные в проект повестки дня сессии главой города, могут быть включены в повестку дня сессии как дополнительные вопросы на очередной сессии только по решению Думы, если депутат, автор проекта правового акта или председатель соответствующего комитета направили ходатайство на имя главы города о рассмотрении проекта решения Думы на очередной сессии в качестве дополнительного вопроса повестки дня сессии.

5. О созыве сессии главой города издается постановление главы города. В постановлении о созыве сессии Думы указываются дата, время, место проведения сессии и проект повестки дня сессии.

Пункт 6 статьи 21 вступает в силу после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков", утвержденных решением Псковской городской Думы от 16.05.2008 N 438, с момента официальной публикации (обнародования) изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков" (пункт 2 данного документа).

6. Сессии созываются главой города по мере необходимости, но не реже чем один раз в три месяца.

7. Периоды с 15 июля по 15 сентября и с 29 декабря по 10 января являются межсессионными периодами, сессии Думы в эти периоды не созываются. Проекты правовых актов, поступившие в Думу в межсессионный период, рассматриваются Думой на первых двух сессиях, созываемых после окончания межсессионного периода.

8. Внеочередные сессии созываются главой города по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства до даты проведения очередной сессии. Глава Администрации города вправе внести предложение главе города о выступлении с инициативой проведения внеочередной сессии для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства.

9. Инициатива депутатов или предложения главы Администрации города излагаются в письменной форме с указанием предлагаемой повестки дня внеочередной сессии, обоснованием необходимости созыва сессии и подписями депутатов Думы или главы Администрации города. Инициатор созыва внеочередной сессии Думы, глава Администрации города одновременно с письменной инициативой, предложением о созыве внеочередной сессии Думы представляет проекты правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на внеочередной сессии, оформленные в соответствии с требованиями пунктов 2, 4, 5 статьи 35 настоящего Регламента. Регистрация проектов правовых актов и предварительное рассмотрение проектов в комитете Думы, выносимых на внеочередную сессию, осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 15, 37 - 40 настоящего Регламента в сроки, установленные настоящей статьей. Комитет Думы рассматривает проекты правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на внеочередной сессии Думы, в пятидневный срок со дня их регистрации в Думе.

10. Внеочередная сессия созывается главой города в срок, указанный в письменном заявлении депутатов, но не ранее шести и не позднее десяти дней со дня подачи такого заявления. Внеочередные сессии, созываемые по инициативе главы города, созываются в срок по усмотрению главы города.

11. Постановление главы города о созыве очередной сессии публикуется в газете "Псковская правда" не позднее чем за три дня до начала сессии, постановление главы города о созыве внеочередной сессии - за день до ее проведения.

12. До сессии могут проводиться совещания депутатов, собрания депутатских групп для предварительного обсуждения вопросов повестки дня сессии.

13. В случае чрезвычайных обстоятельств глава города вправе созвать сессию незамедлительно. В этом случае сообщение о созыве сессии не публикуется.

22. Подготовка, созыв и ведение первой сессии Думы очередного созыва

1. Дума очередного созыва на первую сессию собирается в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Думы в правомочном составе.

2. Постановление главы города о созыве первой сессии Думы нового созыва должно быть опубликовано в газете "Псковская правда" не позднее чем за три дня до дня проведения сессии.

3. Первую сессию Думы нового созыва открывает глава города, избранный Думой предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - заместитель главы города, избранный Думой предыдущего созыва, и ведет ее до избрания Думой нового созыва главы города.

Статья 23. Организация работы сессии Думы

1. Сессия Думы считается правомочной в порядке, установленном Уставом. Перед открытием сессии проводится письменная регистрация депутатов, приглашенных и присутствующих лиц. Регистрация проводится отделом организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы.

2. Сессия Думы проводится открыто, гласно. Ход сессии фиксируется звукозаписью и протокольно. Магнитные носители с записью и протоколы сессии хранятся в течение всего срока полномочий Думы текущего созыва. Если зал заседаний Думы не может вместить всех желающих присутствовать на сессии, то организуется озвучивание сессии в помещениях, прилегающих к залу заседаний, или Думой принимается решение о переносе сессии в более вместительное помещение.

3. По предложению не менее одной трети от числа присутствующих депутатов Дума может рассмотреть вопрос о проведении закрытого заседания сессии. Решение о проведении закрытого заседания сессии Думы принимается большинством от числа депутатов Думы, присутствующих на сессии.

4. Прокурор города либо его представитель вправе присутствовать на заседаниях Думы, в том числе закрытых. В зале проведения сессии Думы организуется рабочее место для прокурора города или его представителя.

5. Представители общественности, средств массовой информации, другие лица могут присутствовать на закрытом заседании только по специальному решению Думы.

Статья 24. Участие главы Администрации города или его официального представителя в работе Думы

1. Глава Администрации города или официальный представитель главы Администрации города (далее - официальный представитель) имеют право присутствовать на открытых заседаниях Думы, комитетов и комиссий Думы и имеют право на выступление на этих заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. В закрытых заседаниях Думы, комитетов и комиссий глава Администрации города или его официальный представитель участвуют по решению сессии Думы, комитета или комиссии.

2. Официальный представитель назначается распоряжением главы Администрации города, которое оглашается главой города на сессии Думы.

3. Официальный представитель с момента его назначения осуществляет оперативное взаимодействие между Администрацией города и Думой.

4. В целях осуществления оперативного взаимодействия официальный представитель имеет право:

а) представлять в Думе внесенные главой Администрации города проекты правовых актов, за исключением случаев, требующих личного участия главы Администрации города, установленных п. 5 настоящей статьи;

б) знакомиться с выносимыми на сессию проектами правовых актов;

в) выступать от имени главы Администрации города на сессиях Думы, заседаниях ее комитетов и комиссий, за исключением случаев, требующих личного участия главы Администрации города, установленных п. 5 настоящей статьи.

5. Глава Администрации города в обязательном порядке лично участвует в рассмотрении сессией Думы проектов правовых актов, входящих в исключительную компетенцию Думы в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Устава, а также в вопросах, по которым комитетом Думы и (или) главой города принято решение о его участии и докладе (содокладе) по вопросам повестки дня сессии. В случае отсутствия главы Администрации города по указанным в настоящем пункте вопросам их рассмотрение может быть перенесено по решению Думы на следующую сессию Думы.

6. В зале проведения сессии Думы резервируется рабочее место для главы Администрации или его официального представителя.

Статья 25. Фото и видеосъемка сессии Думы

1. На открытом заседании Думы представителями средств массовой информации, депутатами и сотрудниками аппарата Думы может проводиться фотографирование и видеосъемка сессии Думы, если это не мешает нормальному ходу заседания Думы.

2. Использование и распространение в дальнейшем информации, зафиксированной на фото- и видеоносителях, должно производиться в соответствии законодательством. Аудиозапись и видеозапись сессии Думы, изготовленные сотрудниками аппарата Думы, хранятся в Думе, их копии могут выдаваться только с письменного разрешения главы города.

Статья 26. Ведение сессии Думы

1. Сессии Думы ведет глава города, а в случае его отсутствия исполняющий его полномочия заместитель главы города.

2. Глава города открывает сессию, сообщает сведения о количестве депутатов, присутствующих на сессии, о количестве отсутствующих депутатов и причинах их отсутствия, при наличии кворума объявляет сессию правомочной для принятия решений.

3. На каждой сессии Думы из числа депутатов избираются секретарь сессии и ответственный за подсчет голосов открытого голосования (далее - счетчик). Счетчик в процессе открытого голосования информирует главу города и депутатов о количестве голосов, поданных "за", "против" или "воздержавшихся". Глава города проводит голосование по выборам секретаря сессии и счетчика.

4. После избрания секретаря сессии и счетчика глава города вносит на рассмотрение сессии подготовленный им проект повестки дня сессии. Депутатам предоставляется слово для внесения предложений о включении дополнительных вопросов в проект повестки дня сессии, исключении вопроса из проекта повестки дня сессии, изменении порядка рассмотрения вопросов проекта повестки дня сессии. Проект правового акта может быть включен в качестве дополнительного вопроса в проект повестки дня сессии при условии соблюдения положений п. 4 ст. 21 и статей 34 - 42 настоящего Регламента. Вопрос может быть исключен из проекта повестки дня сессии по предложению депутата. Автор проекта правового акта вправе отозвать внесенный им проект и предложить исключить его из проекта повестки дня сессии. Данное предложение должно быть изложено в письменной форме с аргументированным указанием причины. Глава города отдельно ставит на голосование каждое поступившее предложение о включении вопроса в проект повестки дня сессии, исключении вопроса из проекта повестки дня сессии или изменении порядка рассмотрения вопросов. После голосования по каждому предложению глава города ставит на голосование вопрос об утверждении повестки дня сессии в целом. Утвержденная повестка дня сессии не может быть пересмотрена после ее принятия, за исключением случаев, когда в ходе сессии поступает предложение изменить порядок рассмотрения вопросов.

5. Глава города:

а) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и порядка в зале заседаний;

б) предоставляет слово для докладов, содокладов, выступлений, справок, вопросов, для справок и замечаний по порядку ведения сессии депутатам, сотрудникам аппарата Думы, должностным лицам Администрации города, органов Администрации города и органов государственной власти, присутствующим гражданам, представителям предприятий, учреждений и организаций;

в) предупреждает выступающего о нарушении Регламента, отклонении от темы обсуждаемого вопроса повестки дня. Если выступающий после предупреждения не выполняет требования главы города, то глава города вправе прервать его и лишить слова;

г) дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии, комитетам Думы, депутатам, аппарату Думы;

д) организует голосование и подсчет результатов открытого голосования, четко объявив формулировку вопроса или предложения, вынесенного на голосование, объявляет итоги голосования;

е) оглашает обращения, поступившие в адрес сессии;

ж) при необходимости может объявить перерыв в работе сессии для проведения консультаций, работы согласительной комиссии в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе сессии, для работы редакционной комиссии и в других случаях;

з) закрывает сессию.

6. Секретарь сессии:

а) ведет протокол сессии;

б) регистрирует желающих выступить на сессии и информирует главу города о зарегистрировавшихся;

в) регистрирует письменные обращения депутатов;

г) организует учет поступающих в адрес сессии Думы письменных обращений иных лиц и информирует главу города на сессии об их поступлении;

д) подписывает протоколы сессии Думы.

7. Для проведения поименного или тайного голосования на сессии избирается счетная комиссия. Численный и персональный состав комиссии определяется Думой. В состав счетной комиссии не может входить депутат, кандидатура которого включена в список для голосования по вопросу, для подсчета результата голосования по которому создается счетная комиссия.

Счетная комиссия самостоятельно избирает председателя и секретаря, разрабатывает форму бюллетеня для тайного голосования, за исключением случаев, когда форма бюллетеня разработана и утверждена законодательством Российской Федерации, законами Псковской области или решениями Думы.

Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов счетной комиссии. Член счетной комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе счетной комиссии и доводится до сведения Думы председателем счетной комиссии.

8. Для доработки текстов правовых актов Думы на время проведения сессии Дума может образовать редакционную комиссию. Редакционная комиссия избирается открытым голосованием в составе председателя и членов комиссии. Редакционная комиссия не вправе изменять смысловое содержание дорабатываемого проекта. При внесении редакционных поправок по тексту проекта правового акта, требующих значительной доработки текста проекта, объявляется перерыв сессии для работы редакционной комиссии.

9. Сессия Думы начинается, как правило, в 10.00 и заканчивается в 18.00. Устанавливаются перерывы на 15 минут через каждые полтора часа работы и один перерыв на обед на один час. С учетом важности и срочности рассматриваемых вопросов Дума вправе принять иное решение по порядку и продолжительности заседания.

Статья 27. Порядок выступлений на сессии Думы

1. Время для выступления на сессии Думы выступающий определяет самостоятельно, но не более:

а) с докладами - 20 минут;

б) с содокладами - 10 минут;

в) с заключительным словом - 5 минут.

В случае необходимости решением Думы устанавливается другое время.

2. Для выступлений в прениях предоставляется:

а) по обсуждению проекта повестки дня сессии - до 3 минут;

б) для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;

в) при постатейном обсуждении проектов правовых актов Думы - до 3 минут;

г) по кандидатурам, назначаемым и согласуемым Думой, - до 3 минут;

д) для повторного выступления по обсуждаемому вопросу повестки дня - до 3 минут.

3. Для иных выступлений предоставляется:

а) по выступлению с отчетом - до 20 минут;

б) для внесения депутатского запроса - до 5 минут;

в) по порядку ведения сессии - до 3 минут;

г) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут.

4. По истечении установленного времени глава города предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов глава города продлевает время для выступления, но не более чем на 3 минуты.

5. Глава города объявляет вопрос повестки дня, подлежащий рассмотрению на сессии, после этого предоставляет слово для доклада и содоклада по рассматриваемому вопросу. После окончания выступления докладчику и содокладчику могут быть заданы вопросы. Вопросы направляются в письменной форме или задаются с места по мере предоставления слова главой города.

6. После того, как докладчик и содокладчик ответят на все вопросы, глава города открывает прения по вопросу повестки дня. Слово для выступлений предоставляется в соответствии с очередностью подачи заявления на выступление или поднятия руки. Депутат может выступить по одному вопросу не более двух раз. Выступающий после предоставления главой города ему слова представляется, назвав при этом:

а) депутат Думы - фамилию и номер избирательного округа;

б) иное лицо - фамилию и должность или род занятий. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения главы города, нарушивший это требование может быть лишен главой города слова до окончания рассмотрения вопроса без предупреждения. Глава города, его заместитель, председатели комитетов и комиссий Думы, глава Администрации города либо его официальный представитель имеют право взять слово для разъяснения (справки) по вопросам, относящимся к их ведению.

7. При обсуждении любого вопроса повестки дня сессии депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений. Предложение о прекращении прений ставится на голосование сразу же по его поступлению. Прения прекращаются по решению Думы. После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом по обсуждаемому вопросу. По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений по их желанию приобщаются к протоколу сессии.

8. Выступающий на сессии Думы не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Глава города обязан предупредить о недопустимости таких высказываний и призывов. После предупреждения выступающий может быть лишен главой города слова.

9. Глава города на сессии не может прерывать выступающего в случае высказывания им критических замечаний по обсуждаемому вопросу повестки дня сессии. При отклонении выступающего от обсуждаемой темы глава города призывает его придерживаться рассматриваемого вопроса, после второго предупреждения глава города лишает выступающего слова.

10. Слово по порядку ведения сессии Думы, рассмотрения вопросов, для кратких справок и дачи разъяснений может быть предоставлено главой города вне очереди. Для этого каждый из присутствующих на сессии депутатов имеет право поднять руку и взять с разрешения главы города слово.

Статья 28. Порядок и организация голосования

1. Установленный настоящим Регламентом порядок и организация голосования, в том числе процедуры открытого, тайного и поименного голосования, применяются, если законодательством Российской Федерации, законами Псковской области, решениями Думы по отдельным вопросам не установлено иное.

2. Решения Думы принимаются на сессиях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Голосование может проводиться в форме "пакетного голосования", когда вносится один или несколько "пакетов" предложений, кандидатуры на две или более вакантные должности. Каждый депутат голосует по вопросам повестки дня лично. Переуступка права голоса не допускается.

3. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и должен подавать его "за", "против" или "воздерживаться". Неучастие в голосовании без заявления особого мнения квалифицируется как "воздержался" от голосования. Депутат, который не участвовал в голосовании по причине отсутствия, не вправе подать голос после объявления итогов голосования.

4. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Пскова, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления". Устав, нормативный правовой акт Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

Абзац 2 пункта 4 статьи 28 вступает в силу после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков", утвержденных решением Псковской городской Думы от 16.05.2008 N 438, с момента официальной публикации (обнародования) изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков" (пункт 2 данного документа).

Иные решения Думы принимаются простым большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии, если иное не установлено законодательством.

Решения по процедурным и организационным вопросам, возникающим по ходу сессии, по которым Дума не принимает муниципальный правовой акт, заносятся в протокол сессии и принимаются простым большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии.

5. При нарушении порядка голосования депутаты вправе поставить вопрос о проведении повторного голосования. За это решение должно проголосовать большинство присутствующих на сессии депутатов.

Статья 29. Правила и процедуры открытого голосования

1. Открытое голосование проводится, как правило, по всем вопросам, внесенным в повестку дня сессии, если настоящим Регламентом или Решением Думы не установлено иное. Открытое голосование на сессии Думы проводится путем поднятия депутатами руки или специальной карточки для голосования.

2. Перед началом открытого голосования глава города сообщает решение, которое ставится на голосование, уточняет его формулировку так, чтобы можно было однозначно высказаться "за" или "против", напоминает, какое число голосов депутатов необходимо для принятия решения.

3. На открытое голосование может ставиться несколько предложений, при этом все они голосуются в порядке поступления.

4. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе сессии Думы.

Статья 30. Правила и процедуры тайного голосования

1. Тайное голосование проводится обязательно при избрании, назначении либо досрочном прекращении полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, прекращении исполнения обязанностей должностных лиц органов местного самоуправления, а также по иным персональным вопросам, за исключением случая, установленного п. 3 ст. 14 настоящего Регламента. Персональным считается вопрос, по которому требуется голосовать "за" или "против" какого-либо физического лица, безотносительно связано ли голосование с назначением на должность, прекращением полномочий, награждением и другими вопросами. Голосование по иным вопросам может быть проведено тайно по решению Думы о проведении тайного голосования.

2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования. Дума по предложению счетной комиссии открытым голосованием утверждает форму бюллетеня.

3. В бюллетень для тайного голосования по вопросу избрания/назначения на должность вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность, за исключением лиц, заявивших о самоотводе. В бюллетень для тайного голосования может быть внесен один кандидат, если он является единственным кандидатом, выдвинутым на должность. В бюллетень для тайного голосования по проекту (варианту) решения Думы вносится проект (вариант) решения Думы, выносимый на голосование.

4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются счетной комиссией в количестве, равном количеству депутатов Думы. Внизу каждого бюллетеня для тайного голосования председатель счетной комиссии ставит печать Думы и свою подпись. Порядок проведения тайного голосования устанавливается счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и доводится до сведения депутатов председателем счетной комиссии на сессии Думы.

5. Каждому депутату Думы счетной комиссией выдается один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов Думы. При получении бюллетеня для тайного голосования депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

6. Заполнение бюллетеня для тайного голосования производится депутатом лично в кабине для тайного голосования. Заполняя бюллетень, депутат Думы вправе отдать свой голос только за одного кандидата, поставив любую отметку в пустой графе напротив фамилии кандидата, за которого он голосует, а в бюллетене для голосования по проекту (варианту) решения Думы - поставив любой знак в пустом квадрате напротив варианта волеизъявления "за" или "против" проекта (варианта) предлагаемого проекта решения Думы. Если в бюллетень для голосования внесен один кандидат, то, заполняя бюллетень, депутат ставит любой знак в пустом квадрате напротив варианта волеизъявления "за" или "против".

7. По окончании подачи голосов председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии депутатов подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени. Счетная комиссия в присутствии депутатов вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени неустановленной формы или содержащие в графах более одной отметки, или из которых невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней, подсчитывается число голосов.

8. Счетная комиссия на основании подсчета голосов составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:

а) проект (вариант) предлагаемого решения Думы или наименование должности, на которую проводится назначение или избрание, от которой предлагается освободить должностное лицо, с указанием фамилий, имен, отчеств кандидатов (должностных лиц), внесенных в бюллетени;

б) дата, время, место голосования;

в) число изготовленных бюллетеней;

г) число выданных бюллетеней;

д) число погашенных бюллетеней;

е) число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;

е) число действительных бюллетеней;

ж) число недействительных бюллетеней;

з) число голосов, поданных за каждого кандидата.

9. Протокол счетной комиссии подписывается всеми членами счетной комиссии и оглашается главой города присутствующим на сессии Думы. Дума после оглашения протокола об итогах голосования принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

10. Бюллетени для тайного голосования помещаются в конверт, который заклеивается, опечатывается, скрепляется подписями членов счетной комиссии и приобщается к протоколу сессии Думы. К этому же протоколу приобщаются протоколы счетной комиссии. Бюллетени для тайного голосования хранятся вместе с материалами сессии.

Статья 31. Правила и процедуры поименного голосования

1. Поименное голосование проводится по письменному требованию не менее 1/3 числа депутатов. Поименное голосование не может проводиться по персональному вопросу. Для проведения поименного голосования избирается счетная комиссия.

2. Поименное голосование проводится именными бланками депутатов Думы. На бланке указывается номер избирательного округа, дата голосования, вопрос, выносимый на голосование. Депутат на бланке указывает свое волеизъявление: "за", "против", "воздержался", скрепленное его личной подписью. Бланки, не соответствующие указанным требованиям, считаются недействительными. Заполненные депутатами бланки передаются счетной комиссии, которая определяет результаты голосования и фиксирует их в своем протоколе с указанием каким образом проголосовал каждый депутат. Счетная комиссия оглашает результаты поименного голосования на сессии Думы.

3. Протоколы счетной комиссии и бланки поименного голосования приобщаются к протоколу сессии Думы.

4. Результаты поименного голосования публикуются в газете "Псковская правда".

Статья 32. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента

1. Депутаты Думы и присутствующие обязаны подчинятся направленным на поддержание порядка и соблюдение Регламента распоряжениям главы города.

2. Глава города делает предупреждения нарушителям порядка в зале заседания и положений настоящего Регламента.

3. Присутствующий на сессии Думы может быть лишен слова после повторно сделанного ему главой города предупреждения о нарушении им Регламента либо несоблюдения порядка в зале.

4. Депутат Думы, в отношении которого главой города было сделано предупреждение о нарушении им Регламента и (или) несоблюдения порядка в зале заседания, и (или) он лишен слова, вправе подать протест в комиссию по депутатской этике. Решение комиссии по протесту рассматривается Думой первым вопросом повестки дня.

5. В случае, когда глава города не может предусмотренными Регламентом способами обеспечить соблюдение порядка в зале заседания, объявляется перерыв в работе сессии. Во время перерыва сложившаяся ситуация рассматривается комиссией по депутатской этике.

Статья 33. Требования к протоколу сессии Думы

1. В протоколе сессии отражается:

а) дата, время и место проведения сессии;

б) количество депутатов, принимающих участие в работе сессии;

в) счетчик и секретарь сессии;

г) состав редакционной и счетной комиссий, в случае их избрания;

д) проект повестка дня сессии, предложения по повестке дня сессии, принятая повестка дня сессии;

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

д) тезисно тексты выступлений главы города, депутатов, иных лиц, принявших участие в прениях;

е) наличие кворума по вопросам повестки дня сессии;

ж) вопросы, поставленные на голосование, итоги голосования по ним с указанием количества голосов, поданных "за", "против", "воздержался".

2. К протоколу прилагаются:

а) список депутатов, присутствующих на сессии Думы;

б) список депутатов, отсутствующих на сессии Думы с указанием причин;

в) список приглашенных лиц, не являющихся депутатами Думы;

г) письменные заявления, предложения депутатов Думы, поступившие в ходе сессии;

д) особое мнение депутатов, изложенное в письменном виде, и за их подписью;

е) протоколы счетной комиссии с прилагающимися к ним документами;

ж) принятые Думой решения;

з) иные документы.

3. Протокол сессии Думы подписывается главой города и секретарем сессии.

4. Протокол сессии оформляется и сдается на подпись не позднее 14 рабочих дней после дня окончания сессии. Копия протокола может быть выдана только с письменного разрешения главы города.

Глава IV. ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА

Статья 34 вступает в силу после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков", утвержденных решением Псковской городской Думы от 16.05.2008 N 438, с момента официальной публикации (обнародования) изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков" (пункт 2 данного документа).

Статья 34. Право правотворческой, законодательной инициативы

1. Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения проектов правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Думы.

2. Правотворческая инициатива принадлежит депутатам Думы, комитетам Думы, главе города, главе Администрации города, избирательной комиссии муниципального образования "Город Псков", прокурору города Пскова, депутатам Псковского областного Собрания депутатов, губернатору Псковской области, а также гражданам в соответствии со статьей 13 Устава.

3. Дума вправе выступить с законодательной инициативой в соответствии с порядком, установленным Регламентом Псковского областного Собрания депутатов. Внесение на рассмотрение Думы вопроса об обращении с законодательной инициативой в Псковское областное Собрание депутатов осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

Статья 35. Условия внесения проекта правового акта

1. Для включения в повестку дня очередной сессии Думы проекты правовых актов должны быть представлены в Думу не позднее чем за 1 месяц до сессии. Документы, поступившие позднее указанного срока, рассматриваются в процессе подготовки следующей сессии, если иной срок не будет установлен главой города и (или) председателем комитета (комиссии).

2. При внесении проекта правового акта в Думу должны быть представлены вместе с текстом проекта правового акта следующие документы:

а) обоснование необходимости его принятия, его цели и основные положения, а также прогноз социально - экономических и иных последствий его принятия;

б) юридическое (правовое) заключение в том случае, если проект правового акта вносится главой Администрацией города, органами государственной власти Псковской области;

в) перечень правовых актов, изменение или дополнение которых потребует принятие данного проекта;

г) финансово-экономическое обоснование и заключение главы Администрации города в случае внесения проекта правового акта, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Пскова;

д) данные, содержащие указание на авторов проекта правового акта.

Если проект правового акта вносится главой Администрации города, органами государственной власти, то ими помимо вышеназванных документов должен быть предоставлен в Думу проект правового акта со всеми приложениями к нему, утверждаемыми Думой, в электронном виде на электронном (цифровом) носителе информации. Проект правового акта со всеми приложениями к нему, утверждаемыми Думой, вместо предоставления на электронном (цифровом) носителе может быть направлен по электронной почте по адресу: www.org@duma.pskov.ru.

3. В дальнейшем при рассмотрении проекта правового акта отделами аппарата Думы комитетами вместе со всем письменными документами им передаются и электронные документы.

4. Каждый документ, вносимый в Думу, должен быть подписан автором и (или) уполномоченным лицом органа местного самоуправления, государственной власти, содержать обратный адрес и контактные телефоны.

5. Проекты решений Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Пскова, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе главы Администрации города или при наличии его заключения.

Статья 36. Регистрация проектов правовых актов

1. Проекты правовых актов, внесенные в Думу, подлежат обязательной регистрации помощником главы города и передаются на рассмотрение главе города.

2. При принятии и регистрации проекта правового акта, вносимого главой Администрации города и органами государственной власти Псковской области, и его регистрации помощник главы города проверяет наличие электронной версии документа на электронном (цифровом) носителе. Если документ отправлен электронной почтой, то на обратной стороне проекта правового акта до его регистрации отделом организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы ставится отметка о получении документа по электронной почте. При отсутствии электронной версии проекта правового акта, документы возвращаются без регистрации.

Статья 37. Определение ответственного (головного) комитета по рассмотрению проекта правового акта, подготовка правового акта для рассмотрения комитетом

1. Проект правового акта, внесенный в Думу, направляется главой города в отдел по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы.

2. Для рассмотрения проекта правового акта соответствующим комитетом Думы отделом по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы проводится правовая и финансово-экономическая оценка проекта правового акта. По результатам оценки составляется правовое и финансово-экономическое заключения. В заключениях помимо правовой и финансово-экономической оценки должны быть также освещены вопросы необходимости принятия данного акта, правовые и социально-экономические последствия принятия правового акта, должен быть указан список правовых актов, требующих отмены или внесения изменений в связи с принятием внесенного проекта правового акта, а также рекомендация главе города о выборе ответственного за рассмотрение проекта правового акта комитета. Заключения готовятся в одном экземпляре, который направляется главе города. Для составления правового заключения проект правового акта с приложением документов, указанных в пункте 2 статьи 35 настоящего Регламента, должен быть представлен в отдел по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы не позднее, чем за десять дней до дня заседания соответствующего комитета Думы.

3. Проект правового акта может быть направлен для правовой оценки в прокуратуру города Пскова в порядке и в сроки, предусмотренные соглашением, заключенным между Думой и прокуратурой города Пскова.

4. После составления заключений проекты правовых актов направляются главой города в соответствующий комитет Думы, в компетенцию которого входит рассмотрение данного проекта, с приложением документов, изложенных в пункте 2 статьи 35 настоящего Регламента, и с заключениями отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы. В случае направления проекта правового акта в несколько комитетов глава города определяет из их числа головной комитет по рассмотрению документа: как правило, им является первый из перечисленных в резолюции главы города комитетов.

5. В случае если проект правового акта со всеми прилагающимися документами в установленный срок не был направлен для проведения правовой и финансово-экономической оценки и заключения не подготовлены, то проект правового акта на заседании комитета Думы не выносится и не рассматривается.

6. В исключительных случаях, если проект правового акта с прилагающимися документами в установленный срок был направлен в отдел по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы для проведения правовой и финансово-экономической оценки, но заключения не подготовлены, то вопрос может быть вынесен на заседание комитета только по согласованию с главой города. В данном случае комитет Думы вправе принять решение по проекту правового акта.

7. Если представленный проект правового акта не отвечает требованиям статьи 35 настоящего Регламента и (или) не представлены необходимые документы, в том числе в электронной версии на электронном (цифровом) носителе, указанные в статье 35 настоящего Регламента, и (или) проект противоречит законодательству, нормативным правовым актам Думы, принятие проекта правового акта не входит в компетенцию Думы, то глава города вправе не направлять проект решения в комитет, а принять решение об отклонении проекта правового акта как внесенного с нарушением настоящего Регламента либо о возвращении проекта правового акта автору проекта на доработку.

Статья 38. Создание рабочих групп

1. Порядок рассмотрения проекта правового акта Думы определяется самостоятельно соответствующими комитетами на основе настоящего Регламента и Положения о комитете Думы.

2. Для работы над проектами правовых актов Думы комитеты могут создавать рабочие группы на период работы над проектами правовых актов. В случае если проект правового акта Думы рассматривается в нескольких комитетах, ими могут образовываться совместные рабочие группы или проводиться совместные заседания комитетов.

3. В состав рабочих групп могут включаться депутаты, не входящие в состав комитета, представители общественных организаций, специалисты и эксперты в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Регламента. В деятельности рабочих групп могут принимать участие авторы проекта правового акта.

Статья 39. Обсуждение проектов правовых актов на заседаниях комитетов Думы

1. Обсуждение проекта акта в комитетах Думы происходит открыто, может освещаться средствами массовой информации.

2. Члены комитета должны быть обеспечены повесткой дня комитета и материалами к нему, не позднее, чем за 3 дня до даты проведения заседания комитета.

3. В течение всего процесса рассмотрения проекта правового акта комитет принимает и в обязательном порядке рассматривает замечания и предложения всех депутатов Думы, организаций и граждан, включая альтернативные проекты, в присутствии автора проекта. В случае внесения правового акта главой Администрации города на комитете в обязательном порядке должен присутствовать заместитель главы Администрации города и (или) руководитель органа Администрации города.

4. По результатам рассмотрения проекта правового акта принимается решение комитета. Комитет может принять следующие решения:

4.1. рекомендовать главе города включить проект правового акта в повестку дня сессии с рекомендацией депутатам Думы принять проект правового акта;

4.2. рекомендовать главе города включить проект правового акта в проект повестки дня сессии с рекомендацией депутатам Думы принять проект правового акта с изменениями и дополнениями комитета или в редакции, предложенной комитетом;

4.3. продолжить работу над проектом;

4.4. создать рабочую группу для продолжения работы над проектом;

4.5. рекомендовать главе города не включать проект правового акта в проект повестки дня сессии и принять решение об отклонении проекта правового акта, в случае если форма представленного проекта правового акта не отвечает основным требованиям статьи 35 настоящего Регламента и (или) не представлены необходимые документы, в том числе в электронном виде, указанные в статье 35 настоящего Регламента, есть неустранимые противоречия проекта законодательству, нормативным правовым актам Думы, внесение проекта правового акта, принятия которого не входит в компетенцию Думы, или о направлении его на доработку;

4.6. рекомендовать главе города включить проект правового акта в повестку дня сессии с рекомендацией депутатам Думы отклонить проект правового акта или направить проект правового акта на доработку.

Решения об отклонении и о возвращении на доработку может быть принято на основе мотивированного заключения отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам.

5. Решение комитета изготавливается отделом организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы в письменной форме, а также подготавливается электронная версия решения комитета. Решения комитета по бюджету города Пскова подготавливаются контрольно-счетной палатой.

6. В случае поступления альтернативных проектов рассматриваемого правового акта, они рассматриваются одновременно с основным проектом. Комитет принимает решение по каждому поступившему проекту отдельно.

7. Комитет решает кто будет докладчиком (содокладчиком) на сессии по каждому вопросу, а также принимает решение об обязательном участии в рассмотрении вопроса повестки дня сессии главы Администрации города. Отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров подготавливает и направляет уведомление главе Администрации города о его участии, необходимости выступить с докладом (содокладом) на сессии Думы по вопросам повестки дня сессии.

Статья 40. Решение о направлении проекта правового документа на рассмотрение сессии Думы

1. После рассмотрения комитетом проект правового акта вместе с решением комитета не позднее чем за 12 дней до сессии направляется главе города.

2. Глава города вправе принять решение:

а) о включении проекта правового акта в проект повестки дня очередной сессии в соответствии с п. 2 ст. 21 настоящего Регламента;

б) рекомендовать комитету продолжить работу над проектом;

в) рекомендовать комитету продолжить работу и создать рабочую группу для продолжения работы над проектом;

г) об отклонении проекта правового акта в случае, если форма представленного проекта правового акта не отвечает основным требованиям статьи 35 настоящего Регламента и (или) не представлены необходимые документы, в том числе в электронном виде, указанные в статье 35 настоящего Регламента, есть неустранимые противоречия проекта законодательству, нормативным правовым актам Думы, внесение проекта правового акта, принятия которого не входит в компетенцию Думы;

д) о возвращении проекта правового акта автору проекта правового акта на доработку.

Решения об отклонении и возвращении проекта на доработку может быть принято на основе мотивированного правового заключения отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам.

3. Глава города в случае включения проекта правового акта в повестку дня сессии, в сроки, указанные в пунктах 1, 2 статьи 41 настоящего Регламента, направляет проект правового акта с прилагающимися к нему документами и решением комитета, в отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы для тиражирования и направления депутатам.

Статья 41. Организационная подготовка сессии

1. Все материалы к очередной сессии передаются в отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы не позднее 10 дней до сессии, материалы к внеочередной сессии - не позднее 2 дней.

2. Отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы уведомляет всех депутатов о дате, времени и месте проведения сессии и обеспечивает их материалами к очередной сессии не позднее 3 дней до сессии, материалами к внеочередной сессии - не позднее 1 дня. В случае созыва чрезвычайной сессии депутаты уведомляются и обеспечиваются материалами непосредственно перед началом ее проведением.

3. Отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы на основе внесенного проекта правового акта и решения комитета изготавливают проект правового акта, предлагаемого к принятию на сессии Думы. Данный проект изготавливается в письменном и электронном виде. Письменный экземпляр в совокупности с поступившим проектом правового акта и всеми документами хранится в отделе организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы.

4. Депутаты перед сессией по каждому вопросу повестки должны быть обеспечены:

а) проектом повестки дня сессии;

б) проектом правового акта, внесенного автором правотворческой инициативы, по каждому вопросу по повестки дня;

в) проектом правового акта, предлагаемого к принятию депутатами Думы, изготовленным в соответствии с п. 3 настоящей статьи;

в) документами, указанными в пункте 2 статьи 35 настоящего Регламента,

г) заключениями отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы по каждому вопросу повестки дня;

д) решением комитета по каждому вопросу повестки дня;

е) иными документами, поступившими в ходе рассмотрения проекта правового акта Думой.

Все вышеуказанные документы, имеющиеся в электронной версии, предоставляются депутатам на их компьютер по системе обмена электронными документами, установленной в Думе. Документы, экземпляр которых имеется только в письменном варианте, тиражируются и предоставляются депутатам на бумажном носителе.

Главе города все материалы сессии предоставляются в оригиналах на бумажных носителях и электронной версии. Ответственность за идентичность электронных версий документов письменным документам на бумажных носителях, их сохранность несет отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы. Депутатам и сотрудникам аппарата Думы по их требованию должна быть предоставлена возможность ознакомления с указанными письменными документами на бумажных носителях для проверки их идентичности.

Статья 42. Предварительное обсуждение вопросов повестки дня сессии

В случае необходимости глава города вправе до сессии созвать совещание депутатов с участием авторов проектов правовых актов и иных заинтересованных лиц для предварительного обсуждения наиболее сложных вопросов повестки дня сессии. Присутствие депутатов на нем обязательно.

Статья 43. Чтения правовых актов Думы

Рассмотрение проектов правовых актов, внесенных в Думу, может осуществляться в одном, двух и в исключительных случаях трех чтениях.

Статья 44. Первое чтение правовых актов Думы

1. При рассмотрении Думой проекта правового акта в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции проекта и решается вопрос о необходимости его принятия.

2. Если работа над проектом правового акта Думы была поручена нескольким комитетам Думы, которые представили различные решения, то заслушивается мнение каждого комитета.

3. При рассмотрении проекта в первом чтении Дума заслушивает предложения и замечания комитетов, должностных лиц Администрации города, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении вопроса повестки дня сессии.

4. При рассмотрении проектов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение главы Администрации города.

5. При внесении двух и более проектов (альтернативных) правовых актов по одному и тому же вопросу Дума одновременно обсуждает их и определяет на основании решения комитета какой из них принять за основу для дальнейшей работы.

6. Вопрос о принятии проекта правового акта за основу ставится на голосование, после этого депутаты переходят к рассмотрению поправок к проекту правового акта, принятого за основу. После рассмотрения вех поправок вопрос принятия проекта правового акта ставится на голосование.

Статья 45. Результаты первого чтения

По результатам обсуждения проекта правового акта в первом чтении Дума может принять одно из следующих решений:

а) принять проект правового акта в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений во втором чтении;

б) отклонить проект правового акта с предложением изменить его концепцию, основные положения и представить для рассмотрения в первом чтении;

в) отклонить проект в целом;

г) отложить обсуждение вопроса в первом чтении до следующей сессии;

д) принять правовой акт в ходе первого чтения окончательно.

В случае принятия проекта правового акта в первом чтении Дума устанавливает срок подачи поправок к проекту и внесения его на второе чтение. Дума может принять решение о направлении проекта правового акта, принятого в первом чтении, для опубликования в средствах массовой информации в целях изучения общественного мнения.

Статья 46. Внесение поправок

Поправки к проекту правового акта Думы, принятому в первом чтении, направляются в письменном виде в комитет, ответственный за работу над проектом. Поправки вносятся в виде текста изменений и (или) дополнений в структурные единицы проекта, предложений об исключении отдельных структурных единиц проекта, изложении их в новой редакции. Поправки не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законам Псковской области и Уставу.

Статья 47. Процедура работы с поправками к проектам правовых актов Думы

1. Комитет Думы, ответственный за работу над проектом правового акта, изучает поправки, проводит их обобщение, принимает по ним решение. Комитет вправе ставить вопрос о проведении независимой экспертизы поправок в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Регламента.

2. Вместе с текстом проекта правового акта, принятого в первом чтении, комитетом представляется таблица поправок, одобренных комитетом, а также рекомендованных к отклонению с указанием причин отклонения. Поправки группируются по статьям проекта правового акта и подлежат рассмотрению на сессии Думы в ходе второго чтения.

Статья 48. Второе чтение

1. При втором чтении проекта правового акта с докладом выступает председатель комитета, ответственного за работу над проектом, или по его поручению член комитета.

2. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта правового акта в комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Глава города выявляет, имеются ли возражения у депутатов по поводу поправок, одобренных комитетом при доработке проекта. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, в течение трех минут, обоснования. Председатель комитета отвечает на возражения, после чего проводится голосование по принятию или отклонению поправок. По данному вопросу возможно голосования по каждой поправке отдельно или проведение пакетного голосования.

3. После того, как исчерпаны все возражения по поправкам из числа одобренных комитетом и включенных в проект правового акта, глава города ставит на голосование вопрос об отклонении поправок к проекту правового акта, в отношении которых комитетом принято решение рекомендовать сессии отклонить. По данному вопросу возможно голосования по каждой поправке или проведение пакетного голосования. После принятия Думой решения по данному вопросу на голосование ставится вопрос о принятии проекта правового акта во втором чтении.

4. В случае если проект правового акта не набрал необходимого количества голосов для его принятия, то на голосование ставится вопрос о направлении его на рассмотрение в третьем чтении или отклонении.

Статья 49. Принятие проекта правового акта во втором чтении

По результатам обсуждения проекта правового акта во втором чтении Дума может принять одно из следующих решений:

а) принять проект правового акта во втором чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений в третьем чтении;

б) отклонить проект в целом;

в) принять правовой акт во втором чтении окончательно.

Статья 50. Третье чтение

Процедура подготовки и проведения третьего чтения правового акта является аналогичной процедуре подготовки и проведения второго чтения, предусмотренной настоящим Регламентом.

Статья 51. Оформление и опубликование принятых правовых актов

1. Принятый правовой акт направляется в ответственный комитет для выявления внутренних противоречий, которые могли возникнуть при внесении поправок, проверки правильности взаимосвязи структурных единиц правового акта ввиду внесения поправок, проверки текста и внесения редакционных правок, не влияющих на содержание правового акта.

2. Тексты принятых Думой правовых актов проверяются отделом по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарата Думы и передаются в отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы для лингвистической проверки, регистрации и направления на подпись главе города.

3. Принятый правовой акт Думы, а также все его приложения, являющиеся его неотъемлемой частью, подписываются главой города. Принятый правовой акт Думы, а также все его приложения должны быть переданы на подпись главе города отделом организационного обеспечения, документооборота и кадров в течение пяти рабочих дней с момента принятия Думой.

4. Подписанный главой города правовой акт, подлежащий опубликованию, направляется отделом организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы течение двух рабочих дней в отдел по информационной работе и связям с общественностью аппарата Думы для опубликования.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Псковская правда".

Статья 52. Направление принятых правовых актов Думы, их хранение и ознакомление с ними

1. Принятые правовые акты Думы направляются в Администрацию города для исполнения.

2. Все принятые на одной сессией Думы правовые акты и материалы, относящиеся к ним или к процессу принятия правового акта, хранятся в отделе организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы.

3. Материалы сессии Думы предоставляются для ознакомления депутатам и сотрудники аппарата Думы по их требованию. Копии документов могут быть выданы заинтересованным лицам по их обращению только при наличии письменного разрешения главы города. О выдаче документа производится запись на оборотной стороне документа, содержащая дату, фамилию и инициалы лица, получающего копию, его подпись и наименование организации или содержащая дату отправки копии решения заказным письмом с уведомлением о вручении заинтересованному лицу.

Глава V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУМОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 53. Предмет и формы контрольной деятельности Думы

1. Дума непосредственно и через создаваемые ею органы осуществляет контроль:

а) за исполнением решений, принятых Думой, в том числе за соблюдением и исполнением Устава; за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы.

б) за исполнением бюджета города Пскова, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов;

в) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе за исполнением полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пскова;

г) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

д) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления;

е) соблюдением законности и повышением эффективности расходования финансовых средств бюджетополучателями;

ж) законностью принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления города правовых актов;

з) а также за иными вопросами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Контрольная деятельность Думы осуществляется в формах:

а) заслушивания отчетов главы города, председателей комитетов Думы, главы Администрации города, иных должностных лиц Администрации города и органов Администрации города;

б) осуществления контрольно-счетной палатой Думы своей деятельности в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате;

в) получения информации от органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам местного значения, исполнения ими решений, принятых Думой;

г) контроля за принимаемыми главой Администрации города постановлениями и распоряжениями по вопросам местного значения, в том числе обжалования их в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) ликвидации, реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, участия депутатов в работе ликвидационной комиссии;

е) создания комиссий для реализации полномочий по осуществлению контроля;

ж) обращения с депутатским запросом в порядке, установленном статьей 13 Закона Псковской области от 14.06.2006 N 558-оз "О статусе депутата представительного органа муниципального образования";

з) проведения депутатских слушаний;

и) назначения независимой экспертизы;

к) в иных формах, не противоречащих законодательству.

3. При осуществлении контрольных полномочий Дума, депутатские комиссии имеют право:

а) заслушивать должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений на заседаниях Думы и комиссий Думы;

б) привлекать в установленном порядке к проверке представителей правоохранительных органов, органов контроля, экспертов;

в) требовать от должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей организаций различных организационно-правовых форм собственности города необходимые документы, справочные материалы, предоставлять информацию, отчеты, давать объяснения;

г) требовать у должностных лиц Администрации города, руководителей организаций различных организационно-правовых форм собственности города устранения выявленных нарушений;

д) привлекать к контрольной деятельности Думы органы территориального общественного самоуправления и население;

е) обращаться в исполнительные органы государственной власти Псковской области о проведении контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

ж) привлекать к сотрудничеству Счетную Палату Псковской области в соответствии с заключенным соглашением.

4. По итогам осуществления контрольной деятельности Дума вправе:

а) принять информацию к сведению;

б) утвердить или отклонить отчет, принять отчет к сведению;

в) снять контрольное решение как выполненное;

г) отменить контрольное решение;

д) изменить контрольное решение или дополнить его;

е) продлить контрольные полномочия;

ж) принять правовой акт по рассматриваемому вопросу;

з) вносить главе Администрации города рекомендации по совершенствованию работы Администрации города;

и) внести предложение (рекомендовать) главе Администрации города о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц;

к) направить материалы должностным лицам, указанным в Законе Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", для составления протокола и привлечения виновных лиц к административной ответственности;

л) обратиться в правоохранительные органы по выявленным в ходе осуществления контроля фактам нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами законодательства, муниципальных правовых актов при исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения, использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, в нарушение установленного порядка;

м) обратиться с исками и заявлениями в суд, в том числе в интересах муниципального образования, в защиту прав местного самоуправления, в защиту прав муниципальной собственности, в защиту собственных интересов Думы;

н) вносить главе города, председателям комитетов Думы рекомендации по совершенствованию работы;

о) рассмотреть вопрос и принять решение о переизбрании председателя комитета Думы.

Статья 54. Заслушивание отчетов главы Администрации города, иных должностных лиц Администрации города и органов Администрации города перед Думой

1. Дума не реже одного раза в год заслушивает отчет главы Администрации города об исполнении бюджета города Пскова (далее - ежегодный отчет об исполнении бюджета).

2. Ежегодный отчет главы Администрации города об исполнении бюджета за прошедший год представляется в Думу и не позднее 1 апреля текущего года и рассматривается Думой не позднее первого мая текущего года.

3. Не позднее первого мая текущего года глава Администрации города направляет в Думу отчет о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития города Пскова и о своей деятельности и деятельности Администрации города по итогам прошедшего года. Отчет заслушивается на сессии городской Думы после рассмотрения ежегодного отчета об исполнении бюджета города за прошедший год на этой же или последующих сессиях Думы. Отчет должен быть заслушан Думой не позднее 1 июля текущего года.

4. Отчеты главы Администрации города зачитываются им лично на сессии Думы.

5. По письменному запросу 1/3 депутатов глава Администрации города представляет отчет о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития города Пскова и о своей деятельности и деятельности Администрации города по итогам прошедшего года, указанный в запросе, в срок не более 30 дней после поступления запроса. Запрос депутатов рассматривается на сессии Думы по письменному представлению депутатов, удостоверенному личными подписями депутатов, и оформляется решением Думы. В решении Думы о представлении отчета должны указываться:

а) дата представления отчета в Думу;

б) период, за который должен быть предоставлен отчет;

в) перечень вопросов, на которые необходимо дать ответ в отчете, и документов, которые необходимо представить;

г) список приглашаемых лиц.

6. Отчеты тиражируются и направляются всем депутатам не позднее чем за две недели до их рассмотрения.

7. Заслушивание отчетов проходит исключительно на открытом заседании Думы. После выступления главы Администрации города с отчетом депутаты Псковской городской Думы вправе задавать главе Администрации города вопросы, связанные с отчетом или исполнением им своих полномочий. Иные лица не вправе задавать вопросы в ходе отчета. Для обсуждения отчетов могут быть открыты прения, правом выступления в прениях обладают депутаты Псковской городской Думы.

8. По итогам заслушивания отчета главы Администрации города Дума принимает решение об утверждении отчета либо об его отклонении.

9. В случае если в ходе заслушивания отчетов будут выявлены нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами, руководителями муниципальных предприятий и учреждений законодательства Российской Федерации, законов Псковской области, правовых актов органов местного самоуправления Дума вправе принять решения, указанные в пунктах з - м части 3 статьи 53 настоящего Регламента.

10. Глава Администрации города обязан в семидневный срок принять меры по привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности и проинформировать об этом Думу либо в этот же срок направить Думе мотивированное несогласие с решением. В этом случае Дума рассматривает информацию главы Администрации города на очередной сессии и принимает решение о согласии или несогласии с мотивами, изложенными главой Администрации города. Дума может принять решение об отмене предыдущего решения Думы с рекомендацией привлечь к дисциплинарной ответственности либо повторно рекомендовать привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

11. Заслушивание отчетов иных должностных лиц Администрации города и органов Администрации города происходит в порядке, аналогичном заслушиванию отчетов главы Администрации города.

Статья 55. Заслушивание отчетов главы города, председателей комитетов Думы перед Думой

1. Дума не реже одного раза в год заслушивает отчет главы города, председателей комитетов Думы.

2. Ежегодные отчет главы города, председателей комитетов Думы за прошедший год представляется в Думу не позднее первого апреля текущего года и заслушиваются Думой не позднее первого июня текущего года.

3. Отчеты тиражируются и направляются всем депутатам до их рассмотрения.

4. Заслушивание отчетов главы города и председателей комитетов Думы проходит исключительно на открытом заседании Думы. После выступления главы города, председателей комитетов с отчетом депутаты Думы вправе задавать им свои вопросы, связанные с отчетом или исполнением ими своих полномочий. Иные лица не вправе задавать вопросы в ходе отчета. Для обсуждения отчетов могут быть открыты прения, правом выступления в прениях обладают депутаты Думы.

5. По итогам заслушивания отчета главы города Дума принимает решение о принятии отчета к сведению.

6. По итогам заслушивания отчета председателей комитетов Дума принимает решение об утверждении отчета либо об его отклонении. В случае отклонения решения об утверждении отчета Дума рассматривает вопрос о переизбрании председателя комитета.

7. В случае если в ходе заслушивания отчетов будут выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, законов Псковской области, правовых актов органов местного самоуправления, Дума вправе принять решения, указанные в пунктах к - л части 3 статьи 53 настоящего Регламента.

Статья 56. Получение информации

1. При обращении депутата, группы депутатов, комитетов Думы в органы государственной власти Псковской области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы должностные лица, которым направлено обращение по вопросам, входящим в компетенцию Думы, обязаны в срок не позднее 30 дней дать ответ на обращение или представить официально запрашиваемые ими документы или сведения. В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны дать ответ на обращение в срок не позднее 40 дней. При этом не позднее чем в тридцатидневный срок со дня получения обращения руководители органов и должностные лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны сообщить о необходимости дополнительной проверки или дополнительного изучения соответствующего вопроса.

Статья 57. Депутатские слушания

1. Депутатские слушания проводятся:

а) с целью контроля за органами местного самоуправления и должностными лицами, которые призваны исполнять законы, а также правовые акты, принятые Думой.

б) для выработки наиболее приемлемого решения по вопросам, относящимся к компетенции Думы, представляющим существенную общественную значимость и имеющим проблемный характер. Депутатские слушания в этом случае проводятся с целью выявления мнения общественности, ученых, различных специалистов, представителей органов исполнительной власти по той или иной проблеме.

2. Депутатские слушания проводятся по инициативе главы города, комитетов, временных комиссий, группы депутатов не менее 1/3 от числа избранных депутатов Думы.

3. Решение о проведении депутатских слушаний, выносимых на обсуждение вопросах, сроках, месте и составе временных комиссий или рабочих групп, создаваемых для подготовки и проведения депутатских слушаний, принимается главой города в виде распоряжения при поступлении соответствующего решения комитета, комиссии или заявления группы депутатов в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

4. Организация и проведение депутатских слушаний, определение состава приглашенных лиц возлагается на инициаторов слушаний. Информация о времени, месте, вопросах слушаний передается депутатам и приглашенным за 5 дней до их проведения.

5. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения по обсуждаемым вопросам, которые носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов депутатов Думы, принявших участие в депутатских слушаниях.

6. Контроль за ходом выполнения рекомендаций депутатских слушаний осуществляется их инициаторами.

7. Рекомендации депутатских слушаний публикуются в газете "Псковская правда" и на сайте муниципального образования "Город Псков". Вопрос о ходе выполнения принятых рекомендаций может быть внесен на рассмотрение сессии Думы.

Статья 58. Проведение независимой экспертизы

1. При осуществлении контрольных полномочий Дума, глава города имеют право назначать независимую экспертизу.

2. Привлечение независимых экспертов производится по решению Думы или главы города.

3. В решении о назначении экспертизы определяются вопросы, подлежащие изучению, определяется источник оплаты работ по проведению экспертизы и устанавливается срок проведения экспертизы.

4. При привлечении для осуществления контрольных функций экспертов оплата их труда производится на основании договора, заключаемого главой города.

Глава VI. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ДУМЫ, РАБОТА ДЕПУТАТОВ ДУМЫ

НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ В ДУМЕ, ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ

В МЕЖСЕССИОННЫЙ ПЕРИОД, УЧЕБА ДЕПУТАТОВ

Статья 59. Планирование работы Думы

1. Работа Думы строится на основе системы планирования.

2. Председатель комитета Думы разрабатывают планы работы на месяц и квартал текущего года. План работы комитета утверждается решением комитета.

3. Отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы формирует план подготовки Дней депутата на год, утверждаемый главой города. Депутаты вправе высказать свои предложения по темам дня депутата.

4. Отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Думы на основе планов работы комитетов, плана подготовки Дней депутата на год разрабатывают плана работы Думы на предстоящий месяц. План работы Думы утверждается главой города.

5. Оперативный контроль за ходом выполнения планов осуществляется главой города. Глава города еженедельно проводит совещания депутатов Думы, работающих в Думе на постоянной основе, председателей комитетов и муниципальных служащих аппарата Думы, где заслушивает информацию о ходе работы.

Статья 60. Правила трудового распорядка депутатов, работающих в Думе на постоянной основе

1. Депутат, работающий в Думе на постоянной основе, обязан соблюдать установленные Думой Правила внутреннего трудового распорядка и законодательство о труде.

2. В случае временного отсутствия на рабочем месте в связи с необходимостью исполнения депутатских полномочий, депутат обязан информировать об этом главу города либо его помощника с указанием места пребывания и времени отсутствия.

3. Депутат не вправе использовать помещения Думы, оргтехнику, автотранспорт в целях, не связанных с исполнением полномочий депутата.

4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на рабочем месте в здании Думы позднее 20 часов, в выходные или праздничные дни, письменно уведомляет об этом главу города.

5. Депутатам, работающим в Думе на постоянной основе, очередной оплачиваемый отпуск предоставляется, как правило, в межсессионный период.

Статья 61. Работа Думы в межсессионный период

1. В межсессионный период работа комитетов, комиссий не осуществляется, сессии не проводятся.

2. Сотрудники аппарата Думы уходят в отпуск согласно графику отпусков, утверждаемому главой города. График отпусков формируется таким образом, чтобы в течение летнего межсессионного периода отделы Думы продолжали работу и на рабочем месте находился как минимум один сотрудник каждого отдела. В межсессионный период аппарат Думы должен обеспечить прием поступающих проектов правовых актов, писем, заявлений и иных документов, а также подготовку к проведению заседаний комитетов и первой сессии после межсессионного периода.

Статья 62. Учеба депутатов

1. Основной формой учебы депутатов является День депутата, который проводится, как правило, один раз в месяц. В программу проведения Дня депутата включаются:

а) теоретический курс;

б) заслушивание информации о содержании деятельности должностных лиц местного самоуправления, органов Администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций по вопросам местного значения;

в) знакомство с работой предприятий, учреждений и организаций на территории города Пскова, выезд на объекты города Пскова.

2. Тема Дня депутата определяется главой города на основе предложений депутатов, поступивших при формировании плана подготовки Дней депутата на год. Программа проведения Дня депутата утверждается главой города.

3. Присутствие депутатов на Дне депутата является обязательным.

Глава VII. ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья 63. Депутатские группы Думы

1. Депутатские группы - добровольные объединения депутатов численностью не менее 3 человек, зарегистрированные в Думе.

2. Депутаты объединяются в депутатские группы по общности профессиональной деятельности, по принадлежности к избирательным объединениям или партиям и иным признакам.

3. Решение об образовании депутатской группы принимают депутаты на своем организационном собрании. На организационном собрании депутаты также избирают руководителя депутатской группы (далее - руководитель), уполномоченного выступать от имени группы и представлять ее позицию на сессии Думы, заседаниях комитетов и на депутатских слушаниях.

4. О своем образовании депутатская группа уведомляет главу города путем направления письменного уведомления, подписанного руководителем. Глава города на сессии оглашает данное уведомление.

5. Регистрация депутатской группы или изменение ее состава оформляется решением Думы на основании:

а) письменного уведомления руководителя об образовании депутатской группы;

б) протокола организационного собрания депутатской группы, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе, а также об избрании руководителя;

в) письменных заявлений депутатов Думы о вхождении в депутатскую группу.

6. Документы, перечисленные в части 5 настоящей статьи, представляются главе города не позднее 5 дней до начала работы сессии Думы.

7. Депутатские группы информируют главу города о своих решениях.

8. Депутаты, не вошедшие ни в одну из депутатских групп при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любую из них при согласии депутатской группы. Основанием для включения депутата в состав депутатской группы является письменное заявление депутата на имя руководителя депутатской группы и решение собрания депутатской группы.

9. Депутаты вправе в любое время выйти из состава депутатской группы. Основаниями выхода депутата из состава депутатской группы являются:

а) письменное заявление о выходе из депутатской группы;

б) письменное заявление о переходе в другую зарегистрированную депутатскую группу.

10. Депутаты по решению депутатской группы могут быть исключены из состава депутатской группы. Основанием для исключения являются:

а) решение депутатской группы об исключении депутата из состава своей депутатской группы, принимаемое большинством от общего числа членов депутатской группы;

б) прекращение депутатских полномочий.

11. В случае изменения состава депутатской группы на сессии Думы проводится перерегистрация депутатской группы. Для перерегистрации депутатская группа предоставляет главе города не менее чем за 12 дней до начала работы сессии:

а) письменное уведомление об изменении состава депутатской группы;

б) письменное заявление члена депутатской группы о выходе из состава депутатской группы, переходе в другую депутатскую группу или заявление депутата о вхождении в состав депутатской группы;

в) протокол общего собрания членов депутатской группы, содержащий принятое депутатской группой решение.

12. В случае если численность депутатской группы становится менее трех депутатов Думы, регистрация группы по решению Думы признается утратившей силу на очередной после установления данного факта сессии Думы.

13. Депутат Думы вправе состоять только в одной депутатской группе.

Статья 64. Формы работы депутатских групп

1. Основной формой работы депутатской группы является общее собрание членов депутатской группы. Порядок работы депутатской группы и проведения собрания определяется депутатской группой самостоятельно.

2. В целях преодоления разногласий, возникающих между депутатами при выработке согласованной позиции по вопросам, вынесенным на рассмотрение сессии, формировании ее органов, может быть объявлен перерыв в ходе проведения сессии для проведения консультаций членов депутатских групп.

3. Каждую депутатскую группу на консультации представляет ее руководитель.

Глава города Пскова

Я.В.ЛУЗИН