Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности »
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности »
В целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, утвержденным Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 № 346, руководствуясь пунктом 2 статьи 32, подпунктом 5 пункта 1 статьи 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» согласно Приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова С.Д. Калинкина.
Глава Администрации города Пскова П.М. Слепченко
Приложение к Постановлению
Администрации города Пскова от ______№__
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»
I. Общие положения.
1. Указание на цели разработки административного регламента.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) «Предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» (далее - муниципальная услуга) разработан в целях упорядочения административных процедур и последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги, повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги.
2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги и являющихся основанием для разработки административного регламента с указанием реквизитов и источников официального опубликования.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ («Российская газета», № 290 от 30.12.2004);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» («Российская газета», № 138, 29.06.2006);
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 9 от 03.03.2008);
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 86 «Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 51 от 17.12.2007);
- Решение Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 834 «Об утверждении Положения об Управлении по градостроительной деятельности Администрации города Пскова» («Псковская правда» от 10.07.09 № 135-136);
- Решение Псковской городской Думы от 06.04.2009 № 754 «Об утверждении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Город Псков» («Псковская правда» от 09.04.2009 № 62-63).
3. Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, органам государственной власти, органам местного самоуправления, обратившимся в Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова с письменным заявлением (далее - заявители).
4. Информация о настоящем административном регламенте и муниципальной услуге предоставляется в:
- Администрации города Пскова.
Местонахождение: 180000, г. Псков, ул. Некрасова, д.22.
График работы:
в рабочие дни (кроме субботы и воскресенья)
- с 8 часов 48 минут до 18-00,
в пятницу - с 8 часов 48 минут до 17-00;
обеденный перерыв - с 13-00 до 14-00.
Руководитель: Глава Администрации города Пскова
Контактный телефон: (8112) 66-26-67 (приемная).
Адрес электронной почты: goradmin@ellink.ru.
Интернет сайт: www.pskovgorod.ru.
- Управлении по градостроительной деятельности Администрации города Пскова (далее - Управление):
Местонахождение: 180017, г. Псков, ул.Я.Фабрициуса, 2-а.
График работы: в рабочие дни (кроме субботы и воскресенья)
- с 8 часов 48 минут до 18-00,
в пятницу - с 8 часов 48 минут до 17-00;
обеденный перерыв - с 13-00 до 14-00.
Руководитель: Начальник Управления
Контактный телефон: (8112) 661363 (приемная).
Адрес электронной почты: ugd.pskov@mail.ru.
Информация о предоставлении Муниципальной услуги размещается на Портале Государственных услуг Псковской области в сети Интернет: gosuslugi.pskov.ru., на официальном сайте Муниципального образования «Город Псков» в сети «Интернет» www.pskovgorod.ru
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги - «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности».
2. Муниципальная услуга предоставляется Управлением.
3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в виде выписки, справки или заключения.
4. Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 14 дней с момента предоставления в Управление заявления и документа, подтверждающего внесение платы за предоставление сведений ИСОГД со дня поступления заявления в Управление.
5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Правовым основанием предоставления муниципальной услуги являются положения статьи 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 22.12.2004 № 190-ФЗ; Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»; Решение Псковской городской Думы от 26.06.2009 года № 834 «Об утверждении Положения об Управлении по градостроительной деятельности Администрации города Пскова».
6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги заявитель подает в Управление:
1) письменное заявление:
- для физических лиц в заявлении указывается: фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства, контактный телефон;
- для юридических лиц: форма и наименование организации, юридический адрес, телефон ответственного лица;
2) квитанция об оплате за предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД ( в соответствии с п.9 раздела 2 настоящего административного регламента);
3) оригинал и копия доверенности, подтверждающей полномочия лица, подающего заявление, заверенные нотариально (при необходимости).
7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) представлен неполный перечень необходимых документов в соответствии с п.6 раздела 2 настоящего административного регламента;
2) обращение заявителя об отказе в процессе подготовки документов;
3) в предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, может быть отказано по причине установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в предоставлении указанных сведений заявителю.
9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами города Пскова.
1) Сведения, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «город Псков», предоставляются за плату в размере 1000 рублей из одного раздела ИСОГД, установленную в соответствии с Решением Псковской городской Думы от 06.04.2009 № 754. Оплата предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, осуществляется заявителем через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета и зачисляется в доход бюджета города.
2) Управление, исходя из количества запрашиваемых сведений, содержащихся в информационной системе, и с учетом установленных определяет общий размер платы за предоставление таких сведений.
3) Внесение платы подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении.
4) Бесплатно сведения, содержащиеся в ИСОГД, предоставляются по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций по учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального имущества.
10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и получении результата предоставления муниципальной услуги не более 30 минут.
11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги.
Срок регистрации запроса - 20 минут.
12. Требования к помещениям, в которых предоставляются
муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, соответствуют Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормати¬вам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03». Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами оснащено:
1) информационными стендами;
2) стульями и столами для возможности оформления документов.
На информационных стендах в помещениях Управления размещается следующая информация:
1) выдержки из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги;
2) перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
3) образцы оформления документов, необходимых для получения муниципальной услуги и требования к ним;
4) текст настоящего административного регламента.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, предоставляющего муниципальную услугу.
13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяются на количественные и качественные.
В число количественных показателей доступности входят:
- время ожидания муниципальной услуги;
- график работы управления.
В число качественных показателей доступности предоставляемой муниципальной услуги входят:
- достоверность и полнота информации о предоставляемой услуги;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
- культура обслуживания;
Критерии оценки Обобщенный показатель Условия оценки
Отсутствие нарушений требованиям стандарта качества 1.0 Услуга соответствует стандарту качества
Наличие единичных нарушений требованиям стандарта качества или отклонений количественных показателей (срока исполнения и др.) от плановых значений до 5% 0.7 Услуга предоставляется с устранимыми нарушениями стандарта качества
Наличие многочисленных нарушений требованиям стандарта качества или отклонений количественных показателей (срока исполнения и др.) от плановых значений свыше 20% при не устранении 0 Услуга не соответствует стандарту качества
14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, ознакомление с алгоритмом предоставления муниципальной услуги и информацией об организации предоставления муниципальной услуги осуществляется на портале Государственных услуг Псковской области gosuslugi.pskov.ru.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) консультирование заявителей по предоставлению муниципальной услуги в устной и письменной форме;
2) приём, регистрация принятых от заявителя документов в журнале и в электронном виде в информационной системе, присвоение документу идентификационного номера;
3) рассмотрение принятых от заявителя документов;
4) подготовка и визирование сведений ИСОГД;
5) предоставления сведений ИСОГД заявителю.
2. Административная процедура по консультированию заявителей.
1)Получение заявителями консультаций по процедуре подготовки муниципальной услуги осуществляется следующими способами:
- посредством личного обращения, по телефону;
- посредством письменного обращения по почте или по электронной почте;
2) Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- по срокам предоставления муниципальной услуги;
- по законодательству, регулирующему предоставление муниципальной услуги;
- по графику работы Управления.
Срок устного консультирования составляет 15 минут.
Срок письменного консультирования не может превышать 30 дней с момента регистрации заявления в Управлении.
3. Административная процедура по приему и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
1) Лицом, ответственным за прием документов, является специалист Управления, выполняющий функции по приему и отправке корреспонденции (далее - специалист).
Секретарь Управления фиксирует факт получения пакета документов путем записи в журнале регистрации входящей корреспонденции Управления. Документы передаются секретарем лицу, проверяющему представленные документы на соответствие требованиям, установленным Градостроительным кодексом РФ, в течение дня поступления документов.
2) Проверка наличия и правильности оформления документов.
В течение 1 дня, следующего за днем регистрации поступившего пакета документов, специалист ответственный за выдачу сведений ИСОГД осуществляет проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям законодательства.
3) Специалист Управления, ответственный за предоставление сведений ИСОГД:
- в журнале о выдаче сведений ИСОГД производит запись о регистрации поступивших документов и присваивает идентификационный номер в течение 2 дней с момента регистрации документов секретарем Управления;
- формирует сведения из ИСОГД и заполняет форму в виде выписки, справки или заключения в течение 6 дней с момента регистрации документов и присвоения идентификационного номера;
- направляет подготовленные сведения ИСОГД для визирования начальнику Управления. Срок визирования - 3 дня.
- предоставляет сведения заявителю.
4) В случае наличия оснований для отказа предусмотренных пунктом 8 раздела 2 настоящих административных регламентов, специалист в течение 10 дней с момента регистрации документов подготавливает в письменной форме уведомление об отказе.
Зарегистрированное в установленном порядке уведомление об отказе в предоставлении сведений ИСОГД с указанием причин отказа и подписанное начальником Управления, направляется почтой в адрес заявителя, либо вручается заявителю под роспись в течение 14 дней с момента регистрации документов в Управлении.
Специалист, ответственный за предоставление сведений ИСОГД, вручает заявителю или его уполномоченному представителю, лично под роспись запрашиваемые сведения в виде выписки, справки или заключения.
IV.Формы контроля за исполнением административного регламента
1.Текущий контроль за исполнением административного регламента (далее - текущий контроль) осуществляется руководителем Управления и его заместителями, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, ежедневно.
2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов.
3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранения нарушений прав граждан.
4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
5. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
6.Должностные лица органов местного самоуправления за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления в досудебном и судебном порядке, в части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес уполномоченного органа: Управления или Администрации города Пскова (г.Псков, ул.Некрасова, д. 26, тел. 66-05-84) (далее - уполномоченный орган).
2. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не может превышать 30 дней с момента его регистрации в уполномоченном органе. В исключительных случаях, например, при направлении запроса в соответствующий орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель уполномоченного органа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения и указав причины, послужившие основанием для продления срока рассмотрения.
3. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, контактный телефон;
3) наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
4) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
5) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
6) личную подпись и дату.
4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации в уполномоченном органе возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Уполномоченный орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации в уполномоченном органе обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же уполномоченный орган. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий уполномоченный орган.
7. Поступившая в уполномоченный орган жалоба регистрируется путем присвоения входящего номера и даты поступления и рассматривается руководителем уполномоченного органа в срок не превышающий 30 дней с момента регистрации жалобы в уполномоченном органе.
8. По результатам рассмотрения обращения руководитель уполномоченного органа принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение трех рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управление в судебном порядке, в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
Глава Администрации города Пскова П.М. Слепченко
