Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения» на территории муниципального образования «Город Псков»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно Постановлению Администрации города Пскова от 11.03.2011 №346 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг», руководствуясь статьей 32 Устава муниципального образования «Город Псков», Администрация города Пскова
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения» на территории муниципального образования «Город Псков» согласно Приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Псковские
Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети Интернет (www.pskovgorod.ru).
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Пскова С.П. Федорова.
Глава Администрации
города Пскова П.М. Слепченко
Приложение
к Постановлению
Администрации города Пскова
от______________№_____
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения» на территории муниципального образования «Город Псков»
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения» (далее- Административный регламент) разработан с целью:
1)Упорядочения, устранения избыточных административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги;
2)Учета мнения и интересов заявителя;
3)Минимизации расходов времени и иных ресурсов заявителя, сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;
4)Закрепления измеряемых требований к качеству и доступности муниципальной услуги;
5)Повышения качества предоставляемой услуги;
6)Закрепления ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных процедур или административных действий.
2.Предоставление муниципальной услуги «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения» на территории муниципального образования «Город Псков» осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Жилищным Кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 03.01.2005)
2) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, №40, ст.3822, «Парламентская газета», №186, 08.10.2003, «Российская газета», №201, 08.10.2003);
3) Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; »(« Российская газета»,05.05.2006 №95)
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или)
перепланировки жилого помещения»(«Собрание законодательства РФ» от 26.09.2005, N 39, ст. 3957)
4)Решением Псковской городской Думы от 27.06.2008 № 465 утвержденным Порядок оформления документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в муниципальном образовании «Город Псков» (газета «Псковская правда», N 175-178, 11.07.2008)
5) Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 №346 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг»; ( газета «Псковские новости» №18 от 16.03.2011)
6) Настоящим административным регламентом.
3. Получателями услуги являются физические лица, проживающие на территории муниципального образования «Город Псков», а также юридические лица (независимо от организационно-правовой формы), законно осуществляющие свою деятельность (далее - заявители).
4. Органом Администрации города Пскова, уполномоченным на
предоставление муниципальной услуги на территории муниципального образования «Город Псков» (далее - город Псков), является Управление городского хозяйства Администрации города Пскова (далее - Управление).
5. Место нахождения Управления : 180017, г.Псков, ул.Яна Фабрициуса, д.6.
Номер телефона/факса Управления: (8112) 66-27-05, (8112) 66-47-15.
Адрес электронной почты Управления (e-mail): ughpsk@mail.ru.
График (режим) работы Управления: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.48 до 18.00 часов (по пятницам - до 17.00), перерыв- 13.00-14.00 часов.
Информация о предоставлении муниципальной услуги и о настоящем административном регламенте размещается на:
- на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети Интернет: www.pskovgorod.ru;
- на Портале государственных услуг Псковской области www.gosuslugi.pskov.ru.
Официальное издание для публикации нормативных правовых актов: печатное средство массовой информации - муниципальная газета «Псковские Новости».
6.Информирование заявителей о правилах предоставления услуги осуществляется сотрудниками Управления, уполномоченными на осуществление информирования о правилах предоставления услуги, при личном обращении, обращении по телефону, по электронной почте или письменном обращении.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Управления, уполномоченные на осуществление информирования о правилах предоставления услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о
наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника Управления, принявшего телефонный вызов.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения» (далее- муниципальная услуга).
2. Муниципальная услуга предоставляется Управлением.
Сотрудники Управления при предоставлении муниципальной услуги руководствуются положениями настоящего Административного регламента.
3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача получателю муниципальной услуги документов о согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 №502 «Об утверждении формы уведомления о согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения».
4. Сроки предоставления услуги.
Срок предоставления услуги от даты принятия заявления в Управлении до принятия Постановления Администрации города Пскова о согласовании или об отказе в согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения составляет 45 дней.
5. Правовые основания для предоставления услуги:
1)Жилищный Кодекс Российской Федерации;
2) Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
6. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги:
1) Документом необходимым для получения муниципальной услуги, является заявление (по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации) получателя муниципальной услуги и содержит:
Для граждан: фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов, по которым требуется консультирование в рамках предоставления услуги, заверенную личной подписью с указанием даты обращения;
Для юридических лиц: полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество руководителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов, по которым требуется консультирование в рамках предоставления услуги, заверенную подписью полномочного представителя юридического лица, печатью организации (в случае, если письменное обращение представлено не на бланке организации), с указанием даты обращения.
2) К заявлению заявитель прилагает следующие документы:
- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При обращении за получением муниципальной услуги от имени заявителя его представителя, последний предоставляет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов заявителя.
7. Приему и регистрации подлежат все документы, поступившие в Управление.
8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) непредставления определенных пунктом 6 раздела II настоящего административного регламента документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 минут.
12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Размещение и оформление помещений Управления: прием заявителей осуществляется в помещении Управления по адресу: 180017, г. Псков, ул.
Яна Фабрициуса, д.6. Организация приема заявителей осуществляется в течение всего рабочего времени.
Оформление входа в здание Управления: оборудована входная группа с вывеской.
Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов: для заявителей отводятся места, оборудованные стульями, письменными столами, ручками.
Места для ожидания заявителей: для ожидания заявителей отводятся места, оборудованные стульями.
Помещения для приема заявителей: прием заявителей организуется сотрудниками Управления на их рабочих местах.
Рабочее место должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
Помещения, где непосредственно идет прием заявителей, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера помещения, фамилий, имен, отчеств специалистов, исполняющих муниципальную услугу.
13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
№ п/п Показатели доступности и качества муниципальной услуги Нормативное значение показателя, % Приоритетность (вес) показателя соответствия доступности и качества в сводной оценке, %
1. Степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью 100 50
2. Информационное обеспечение заявителей о муниципальной услуге не менее 90 30
3. Автоматизация рабочих мест Не менее 70 10
4. Укомплектованность специалистами с соответствующим образованием и квалификацией Не менее 70 10
14.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, ознакомление с алгоритмом предоставления муниципальной услуги и
информацией об организации предоставления муниципальной услуги осуществляется на Портале государственных услуг Псковской области www.gosuslugi.pskov.ru
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
1. Административные процедуры предоставления муниципальной услуги:
1) индивидуальное информирование (консультация) заявителей в устной форме о предоставлении муниципальной услуги;
2) прием и регистрация заявления и документов на предоставление муниципальной услуги;
3) рассмотрение заявления и документов по решению вопроса предоставления муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
4) подготовка проекта Постановления Администрации города Пскова о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения и его согласование;
5) информирование заявителя о принятом решении.
2. Юридическим фактом для начала исполнения административных действий, связанных с консультированием заявителей, является устное или письменное обращение заявителя в Управление за получением муниципальной услуги.
Специалист Управления, осуществляющий приём заявителей, в доступной для восприятия форме дает заявителю устные разъяснения по существу вопроса.
1) При консультировании сотрудники Управления руководствуются следующими принципами:
достоверность предоставляемой информации;
четкость и полнота в изложении информации;
оперативность предоставления информации.
При осуществлении консультирования заявителя по поставленным им вопросам сотрудник Управления, осуществляющий приём граждан, использует положения законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы по вопросам согласования переустройства и перепланировки жилого помещения, разъяснения и комментарии официальных органов, информационные материалы и другие методические материалы.
2)Максимально допустимое время для устных разъяснений на поставленные заявителем вопросы не может превышать 30 минут. Письменное обращение за информированием о предоставлении муниципальной услуги рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в Управлении.
3) Специалист Управления, в доступной для восприятия форме дает заявителю устные или письменные разъяснения по существу вопроса. Ответ на письменное обращение готовится на бланке Управления с указанием фамилии, имя, отчества исполнителя.
5)При обращении заявителя с вопросом об источнике предоставленной ему информации сотрудник Управления, осуществляющий приём заявителя, предоставляет достоверную информацию в форме и объеме, достаточных для идентификации источника получения предоставленной информации (за исключением случаев конфиденциальности сведений об источнике информации).
7)В случае если поставленные заявителем вопросы или характер запрашиваемых сведений не относятся к сфере регулирования вопросов по согласованию переустройства и перепланировки жилого помещения, то осуществляющий предоставление муниципальной услуги сотрудник Управления информирует заявителя о невозможности предоставления консультации, после чего подробно и в вежливой форме дает разъяснения о возможности получения консультации из иных источников или от органов и организаций, уполномоченных на предоставление необходимой заявителю консультации.
8) Результатом предоставления административной процедуры по информированию является получение заявителем информации в запрашиваемом объеме.
3. Административная процедура приема и регистрации заявления:
1) основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации является поступление в Управление заявления и необходимых документов;
2) при приеме документов специалист Управления проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявления. Прием документов осуществляется в течении 20 минут;
3) далее заявление регистрируется секретарем Управления с присвоением номера и даты поступления, процедура составляет 10 минут;
4) результат данной административной процедуры - прием и регистрация заявления в установленный срок.
4.Основанием для начала Административной процедуры по рассмотрению заявления является его регистрация в Управлении;
1) заявление рассматривается начальником Управления, срок- 1день;
2) далее заявление передается специалисту отдела ЖКХ на исполнение (для рассмотрения, проверки и принятия решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения или об отказе в предоставлении муниципальной услуги), срок выполнения данных действий 3 дня;
3) результатом административной процедуры является вовремя рассмотренное заявление.
5. Административная процедура приема решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения:
1) по результатам рассмотрения документов соответствующих (не соответствующих) требованиям законодательства принимается решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения или об отказе в согласовании, которое оформляется в виде проекта Постановления Администрации города Пскова, срок исполнения - 5дней.
2) подготовленный проект Постановления Администрации города Пскова передается на согласование начальнику Управления, срок 3 дня;
3) в соответствии с действующим регламентом Администрации города Пскова, данный проект Постановления представляется на рассмотрение в Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова о соответствии проекта перепланировки и переустройства жилого помещения требованиям законодательства; срок рассмотрения - 7 дней;
4) проект Постановления передается на согласование в Администрацию города в электронном виде для соблюдения дальнейшей процедуры согласования;
5) информирование заявителя о принятом решении, срок- 3дня.
6) результатом данной административной процедуры является согласование переустройства и перепланировки жилого помещения, выраженного в форме Постановления Администрации города Пскова.
3. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Для ознакомления алгоритма предоставления муниципальной услуги, в том числе информации о порядке подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также информации о какой-либо организации, оказывающей услугу, в сети Интернет создан Портал государственных услуг Псковской области.
Адрес Портала государственных услуг Псковской области: www.gosuslugi.pskov.ru
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента.
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы предоставления муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов субъекта и правовых актов органов местного самоуправления.
2.Полнота и качество предоставления услуги определяются по результатам проверки. Проверки бывают плановые и внеплановые.
- плановые проводятся в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным приказом начальника Управления.
- внеплановые проводятся по конкретному обращению заявителя.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
3.Сотрудники Управления, предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
V. Досудебный ( внесудебный) порядок обжалования решений и действий( бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления в досудебном и судебном порядке, в части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес уполномоченного органа: Управления или Администрации города Пскова (г.Псков, ул.Некрасова, д. 26, тел. 66-05-84) (далее - уполномоченный орган).
2. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не может превышать 30 дней с момента его регистрации в уполномоченном органе. В исключительных случаях, например, при направлении запроса в соответствующий орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель уполномоченного органа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения и указав причины, послужившие основанием для продления срока рассмотрения.
3. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, контактный телефон;
3) наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
4) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
5) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
6) личную подпись и дату.
4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации в уполномоченном органе возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Уполномоченный орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации в уполномоченном органе обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же уполномоченный орган. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по
существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий уполномоченный орган.
7. Поступившая в уполномоченный орган жалоба регистрируется путем присвоения входящего номера и даты поступления и рассматривается руководителем уполномоченного органа в срок не превышающий 30 дней с момента регистрации жалобы в уполномоченном органе.
8. По результатам рассмотрения обращения руководитель уполномоченного органа принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение трех рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке, в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
Глава Администрации
города Пскова П.М. Слепченко
