Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь статьями 32 и 34 Устава муниципального образования «Город Псков», Администрация города Пскова
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений», согласно Приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Калинкина С.Д.
Глава Администрации города Пскова П.М. Слепченко
Приложение к Постановлению Администрации города Пскова
от ________________ № ______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Приватизация жилых помещений»
I. Общие положения
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений» (далее - административный регламент) разработан в целях повышения уровня доступности муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений» (далее - муниципальная услуга), упорядочения и устранения избыточных административных процедур, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);
2) Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301, «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.);
3) Жилищным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14, «Российская газета», 12.01.2005, N 1, «Парламентская газета», N 7-8, 15.01.2005);
4) Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 11.07.1991, N 28, ст. 959, "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992);
5) Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006, № 95);
6) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», от 30.07.2010 № 168);
7) Уставом муниципального образования «Город Псков» (газета «Псковская правда», N 133, 30.06.2006);
8) Положением о порядке передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального и ведомственного жилищного фонда в городе Пскове, утверждённое Постановлением Псковской городской Думы от 20.03.1998 N 417 ( газета "Новости Пскова", N 70, 09.04.1998);
9) Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 № 346 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг» (газета «Псковские Новости» от 16.03.2011 № 18).
3. Муниципальная услуга предоставляется в отношении физических лиц - граждан РФ, занимающих жилые помещения на условиях договора социального найма в муниципальном жилом фонде (далее - заявители).
1) Требования к заявителям:
а) дееспособные граждане РФ;
б) ранее не использовано право на однократное бесплатное приобретение в собственность, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
2) От имени заявителей могут выступать физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями полномочиями, выступать от их имени в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - представители заявителей).
4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова (далее - Управление).
Место нахождения Управления: г.Псков, ул.Я.Фабрициуса, дом №6.
Режим работы Управления:
понедельник - четверг - с 08.48 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00),
пятница - с 8.48 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00),
выходной - суббота, воскресенье.
Муниципальная услуга предоставляется в кабинете № 6 в приёмные часы:
понедельник, среда - с 14.00 до 17.00,
пятница - с 10.00 до 12.00.
справочные телефоны: (8112)29-12-14 и (8112)29-12-15
Адрес электронной почты: ugfpskov@yandex.ru
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Административного регламента в средствах массовой информации;
2) размещения информации о предоставляемой муниципальной услуге в муниципальной газете «Псковские Новости»;
3) размещение информации об административном регламенте и предоставляемой услуге на едином государственном портале государственных и муниципальных услуг с указанием сайта в сети Интернет (www.gosuslugi.pskov.ru);
4) размещения информации на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» (www.pskovgorod.ru) и на портале ЖКХ г.Пскова (http://www.moidompskov.ru) /administration/ujf/Privatization/ в сети Интернет;
5) информационного уголка (стенда), содержащего сведения о муниципальной услуге, непосредственно в Управлении;
6) консультирования заявителей специалистами Управления.
Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется непосредственно Управлением.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги - «Приватизация жилых помещений».
2. Услуга предоставляется Управлением на основании включения данной услуги в сводный Перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Псков».
3. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора передачи жилого помещения в собственность граждан (далее - договор приватизации).
4. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет два месяца со дня подачи заявителями всех необходимых документов.
Сроки прохождения отдельных административных процедур указаны в разделе III административного регламента.
5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются: Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Положение о порядке передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального и ведомственного жилищного фонда в городе Пскове, утверждённое постановлением Псковской городской Думы от 20.03.1998 N 417.
6. Для получения муниципальной услуги заявители предоставляют в Управление следующие документы:
1) заявление установленного образца на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, подписанное всеми членами семьи, достигшими 14-летнего возраста, и заверенное в соответствующей управляющей организации;
Заявление на предоставление муниципальной услуги заполняется разборчиво, на русском языке. Заявление подписывается лично всеми гражданами, участвовавшими в приватизации и достигшими 14 лет, подписи несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет сопровождаются согласительной подписью родителя, усыновителя, опекуна. За несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет заявление подписывает родитель, усыновитель, опекун. За недееспособных - опекун.
По доверенности, удостоверенной нотариусом, один из участников передачи жилого помещения или другое доверенное лицо вправе подписывать документы за всех участников передачи жилого помещения.
Подписи в заявлении должны быть заверены соответствующей управляющей организацией.
2) архивную справку на приватизируемое жилое помещение, оформленную надлежащим образом, срок действия которой 30 дней;
3) копию ордера (договора социального найма);
4) заявление от совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, не желающих принимать участие в приватизации жилого помещения, о согласии на передачу его в собственность других членов семьи, заверенное соответствующей управляющей организацией или нотариально;
5) справки на всех участников приватизации о регистрации из всех мест проживания, начиная с 1 августа 1991 года до даты регистрации в приватизируемом жилом помещении;
6) документ, подтверждающий, что ранее занимаемые жилые помещения (после августа 1991 года) не были приватизированы;
7) выписки из лицевых счетов по месту регистрации детей (предоставляют граждане, имеющие несовершеннолетних детей, не зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении);
8) согласование с отделом семьи, опеки и попечительства (в случае, когда в приватизируемом жилом помещении сняты с регистрационного учёта несовершеннолетние дети);
9) квитанцию об оплате услуг по оформлению документов на приватизацию жилой площади;
10) паспорта всех членов семьи, достигших 14-летнего возраста;
11) технический паспорт на приватизируемое жилое помещение.
7. Основания для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 6 раздела II настоящего административного регламента;
2) представление документов в ненадлежащий орган;
8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) принадлежность занимаемого гражданами жилого помещения к специализированному жилищному фонду;
2) с заявлением обратилось лицо, у которого использовано право на однократное бесплатное приобретение в собственность, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
9. Решением Псковской городской Думы от 27.06.2008 № 464 «Об установлении платы за оформление документов по приватизации жилой площади в городе Пскове» за предоставление муниципальной услуги установлена плата в размере 200 рублей, которая вносится на расчётный счёт Управления. Оплаченную квитанцию заявители предоставляют специалисту Управления вместе с заявлением на оказание муниципальной услуги.
10. Время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.
11. Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется при подаче заявителями документов, указанных в пункте 6 раздела II настоящего административного регламента в течение 5 минут.
12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
Помещение для приёма заявителей должно соответствовать Санитарным нормам и правилам пожарной безопасности.
Вход в здание должен быть оборудован табличкой (вывеской), содержащей наименование организации.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о предоставлении муниципальной услуги.
13. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- удобство и доступность получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- достоверность и полнота предоставляемой информации;
- точность и своевременность предоставления услуги;
- удельный вес рассмотренных в установленный срок запросов на предоставление муниципальной услуги;
- удельный вес обжалованных отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- результаты мониторинга.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
1. Состав и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:
1) проведение консультаций по предоставлению муниципальной услуги;
2) приём и регистрация документов от заявителей;
3) рассмотрение поступивших документов;
4) принятие решения;
5) заключение договора приватизации и выдача документов заявителям;
6) архивирование заключенных договоров.
2. Основанием для проведения консультации по предоставлению муниципальной услуги является обращение заявителя в Управление.
Консультации предоставляются специалистами отдела приватизации жилищного фонда Управления по следующим вопросам:
1) о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
2) о документах, необходимых для предоставления заявителями;
3) о порядке и сроках заключения договора приватизации.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся при личном обращении (кабинет № 6) и по телефону 29-12-14.
Продолжительность приема на консультации составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 5 минут.
Результатом предоставления административной процедуры является предоставление заявителю запрашиваемой информации в полном объеме.
3. Основанием для начала осуществления административной процедуры по приёму документов является предоставление заявителями документов, указанных в пункте 6 раздела II настоящего административного регламента, в Управление.
При приеме документов специалист Управления проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявления.
Заявление регистрируется в Управлении путем присвоения входящего номера и даты поступления документа в течение 5 минут.
Время работы специалиста с заявителем по приёму документов в составляет 20 минут.
Результатом данной административной процедуры является зарегистрированное в установленные сроки заявление.
4. Основанием для рассмотрения документов является поступление документов специалисту Управления.
Специалист Управления проводит проверку законности требования заявителей о приватизации жилого помещения:
1) заказывает в Комитете по Управлению муниципальным имуществом Администрации г.Пскова выписки из реестра муниципального имущества на приватизируемое жилое помещение;
2) получив выписки из реестра муниципального имущества, проверяет принадлежность жилого помещения к муниципальной собственности и, в случае необходимости, регистрацию права муниципальной собственности;
3) проверяет наличие и соответствие требованиям законодательства документа о найме жилого помещения;
4) проверяет наличие и соответствие требованиям законодательства документов, подтверждающих неиспользование заявителями права на однократное бесплатное приобретение в собственность, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде;
5) проверяет наличие и действительность других предоставленных заявителями документов.
При выявлении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист Управления оформляет отказ в предоставлении муниципальной услуги и согласовывает его с начальником Управления.
Срок всех вышеперечисленных действий - 30 дней со дня подачи заявителями всех необходимых документов.
Результатом данной административной процедуры является мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги либо передача проверенных документов для принятия решения.
5. Основанием для начала административной процедуры по принятию решения является положительный результат проверки законности требования заявителей о приватизации жилого помещения.
Специалист Управления заносит данные в базу приватизированной жилой площади и готовит проект приказа Управления о приватизации жилищного фонда.
После подписания начальником Управления Приказа о приватизации жилищного фонда специалист Управления оформляет проект договора о передаче жилого помещения в муниципальную собственность.
От имени Администрации города Пскова договор приватизации подписывает начальник Управления (по нотариально удостоверенной доверенности Главы Администрации города Пскова).
Продолжительность данной административной процедуры принятие решения - 15 дней.
6. Основанием для начала административной процедуры заключение договора приватизации является явка заявителей в Управление для заключения договора.
Специалист Управления выполняет следующие действия:
1) проверяет документы, удостоверяющие личность заявителей и их представителей, а также документ, подтверждающий полномочия представителя заявителей;
2) предлагает заявителям ознакомиться с текстом договора приватизации и проверить свои данные;
3) разъясняет условия договора в случае возникновения вопросов;
4) предлагает заявителям подписать договор приватизации;
5) вносит в Книгу учёта выдачи договоров приватизации дату заключения договора, порядковый номер договора, адрес жилого помещения, Ф.И.О. заявителей и предлагает заявителям расписаться в Книге;
6) заверяет подписи заявителей на экземпляре договора, который остаётся в Управлении;
7) выдаёт документы, сообщает о необходимости государственной регистрации права собственности на жилое помещение и месте нахождения регистрирующего органа.
Время работы специалиста с заявителями по заключению договора приватизации составляет 15 минут.
Результатом административной процедуры является заключение договора передачи жилого помещения в собственность заявителей.
7. Заключенные договора приватизации архивируются специалистами Управления вместе с документами, послужившими основанием для их заключения.
8. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:
1) обнаружение в поданных заявителями документах каких-либо противоречий действующему законодательству либо отсутствия необходимых для предоставления муниципальной услуги документов;
2) вступление в силу новых законодательных актов федерального уровня, регулирующих полномочия органов местного самоуправления, а также содержащих нормы, указывающие на необходимость приостановления предоставления муниципальной услуги;
3) решение суда;
4) просьба заявителя, выраженная в письменном виде.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
1. Текущий контроль соблюдения последовательности и сроков действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем Управления и его заместителем.
2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Управления. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с законом и по конкретным обращениям заявителей.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
5. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
6. Должностные лица органов местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
1. Заявители имеют право на обжалование решения и действия или бездействия должностных лиц Управления в досудебном и судебном порядке.
2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие органов местного самоуправления, их структурных подразделений и их должностных лиц, нарушение прав и законных интересов заявителей, нарушение положений настоящего Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики должностных лиц и муниципальных служащих.
В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес уполномоченного органа: Администрации города Пскова (г.Псков, ул.Некрасова, д. 26, тел. 66-05-84) или Управления (далее - уполномоченный орган).
Заявители могут сообщить о нарушениях и противоправных решениях, действиях (бездействиях) по номерам телефонов, на Интернет-сайте и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу.
3. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не может превышать 30 дней с момента его регистрации в уполномоченном органе. В исключительных случаях, например, при направлении запроса в соответствующий орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель уполномоченного органа, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения и указав причины, послужившие основанием для продления срока рассмотрения.
4. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, контактный телефон;
3) наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
4) суть (обстоятельства) обжалуемого решения действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
5) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
6) личную подпись и дату.
5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
6. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации в уполномоченном органе возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Уполномоченный орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения в уполномоченном органе сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же уполномоченный орган, самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
8. Поступившая в уполномоченный орган жалоба регистрируется путем присвоения входящего номера и даты поступления и рассматривается руководителем уполномоченного органа в срок, не превышающий 30 дней.
9. По результатам рассмотрения обращения руководителем уполномоченного орган принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, в течение 2 дней с момента рассмотрения.
10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие лиц, предоставляющих муниципальную услугу, в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
Глава Администрации города Пскова П.М. Слепченко
