Отчет о деятельности Администрации города по итогам 2006 года

Уважаемые псковичи!

Прошедший год характеризовался устойчивым развитием экономики областного центра, при этом наблюдался рост практически по всем основным показателям социально-экономического развития.

Индекс промышленного производства в физических объемах составил 107 процентов. Значительно увеличился ввод в эксплуатацию жилья. Рост этого показателя по сравнению с 2005 годом составил 141, 5 процента. Таких темпов жилищного строительства не было в городе на протяжении последних пятнадцати лет. Сохранился на уровне предыдущего года объем инвестиций в основной капитал. На 11 процентов вырос объем розничной торговли и на 3 процента объем платных услуг, оказываемых населению. Сохранилась тенденция ежегодного постоянного роста заработной платы,  роста доходов населения, и в 2006 году  он составил 127 процентов. Опять же впервые за многие годы  несколько улучшилась демографическая  ситуация. В ушедшем году не только на 19 процентов увеличилось количество родившихся детей, но и сократилось количество умерших.

Что имело принципиально важное значение? Бюджет города носил социальный характер и был направлен на улучшение качества жизни населения. Доля расходов на финансирование отраслей социальной сферы составила более 60 процентов. За счет собственных доходов в первоочередном порядке осуществлялось финансирование социально-значимых статей расходов, это - заработная плата с начислениями, оплата за потребленные энергоресурсы. В течение года выплата заработной платы производилась регулярно с учетом повышений. В результате сбалансированной финансовой политики на первое января город не имеет ни рубля задолженности за потребленные энергоресурсы.

В течение года был сохранен уровень платежей населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства в размере 89 процентов. Из бюджета на субсидии направлено 190 миллионов рублей. В дополнение к этому производилась выплата компенсаций по проезду пенсионеров, не имеющих федеральных и региональных льгот, в общественном транспорте. В течение года осуществлялись доплаты к заработной плате, установленные муниципалитетом, для низкооплачиваемых категорий работников бюджетной сферы.

Объективности ради следует признать, что даже позитивное решение многих вопросов, динамичное движение вперед в развитии города, пока не сняли остроты в таком вопросе, как социальное расслоение людей.  Формирование среднего класса явно отстает, а где-то становится проблемой в восприятии перемен, происходящих в обществе, со стороны тех, кто, добросовестно работая, не получает должного вознаграждения  за свой труд.

Все ли из запланированного удалось сделать в прошлом году? Нет. И на то есть объективные причины. Люди справедливо высказывают нарекания по качеству санитарной уборки и благоустройства, по состоянию дорог и улиц, по задержке с реализацией двух программ - это чистая вода и утилизация мусора. Более конкретно эту тему мы рассмотрим в задачах на 2007 год, а пока перейдем к подробному анализу сделанного в прошлом году.

Экономическое развитие

Промышленное производство

Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям по сравнению с 2005 года составил 107%.

Наилучших результатов в производственной деятельности добились такие предприятия, как ОАО «Автоэлектроарматура», ОАО «Псковкабель», ОАО «ПЭМЗ», ЗАО «Псковская швейная фабрика «Славянка», ООО «Псковмясопром», ОАО «Псковский хлебокомбинат», ОАО «Псковский городской молочный завод», ООО «Псков - Полимер» и др.

Так, после завершения технической модернизации на ОАО «Псковкабель» объём производства увеличился на 70%, а на ЗАО «Псковская швейная фабрика «Славянка» на 20%. На ОАО «ПЭМЗ» запущено в серию 4 новых изделия - электродвигатели для железнодорожного и городского подвижного состава.

Проведены работы:

• по организации нового завода автомобильных электрожгутов - «Пикаси-груп-Псков», после пуска которого будет создано около 500 рабочих мест;
• по подготовке производства и началу строительства нового завода систем контроля доступа. Уже создано 83 рабочих места. В дальнейшем планируется увеличение численности до 500 человек.

Продолжается техническая модернизация на ОАО «ПЗМП» (механических приводов),  закуплены и введены в строй современные импортные центры для металлообработки.

Активно возрождается и набирает мощь бывший завод «ТЭСО», а сегодня ЗАО «Псковэлектросвар».

На ОАО «Элтерм» ведутся работы по обновлению ассортимента выпускаемой продукции.

Продолжает развиваться сфера малого предпринимательства. Наиболее значимые сферы приложения - торговля, промышленность, строительство, транспорт.  Доля малого бизнеса в объёме выпускаемой продукции на предприятиях обрабатывающих производств  составляет 15%.

Надо отметить успехи таких предприятий, как ЗАО «Электротехника», ЗАО «Уклад», ЗАО «Псковточмаш», ООО «Древпогонаж», ООО «Дула РУ», продукция которых хорошо известна не только в России, но и за рубежом.

Как одну из самых серьезных проблем в промышленном секторе города следует отметить острую нехватку квалифицированных кадров инженерно-технического персонала, рабочих массовых, а особенно редких профессий. Эта острота тем более заметна, что промышленность находится на подъеме, и дефицит кадров сказывается на темпах роста. Администрацией города совместно с кадровыми службами предприятий создана база данных по потребности кадров рабочих и инженерных профессий, ведется работа с учреждениями профтехобразования и Главным управлением образования Псковской области по увеличению выпуска требуемых кадров.

Строительство 

Грамотная  градостроительная и инвестиционная политика последних лет привели к тому, что рынок спроса и предложения в строительной сфере работает относительно сбалансированно,   предприятия отрасли по основным показателям выходят на свою проектную мощность, в то же время ощущается заметная конкуренция со стороны новых участников рынка. В целом это придает известный динамизм и поступательное движение.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2006 году составил  2212,1 млн. руб.

 

За счет всех источников финансирования в городе введено в эксплуатацию 83,5 тыс. кв. метров  обшей площади многоэтажных и индивидуальных жилых домов, 22 здания гражданского назначения; 20 объектов промышленного назначения.

Главным итогом уходящего года можно считать существенный вклад инвесторов и Администрации города в решение жилищной проблемы: за счет всех источников финансирования в Пскове  сдано в эксплуатацию более 1200 квартир.

 

Деятельность Администрации города в области строительства и архитектуры была направлена на обеспечение устойчивого градостроительного развития города, формирования социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов:

завершается разработка Генерального плана города Пскова (закончен I этап: прогнозно-аналитический); проведено 9 открытых конкурсов на право заключения муниципальных контрактов. разработан проект корректировки Правил землепользования и застройки Пскова на основе правового зонирования территории; разработан проект межевания 2 жилых районов города Пскова, по ним проведены общественные слушания. Проекты межевания утверждены постановлением Администрации г. Пскова; проект охранных зон памятников культурного наследия финансируется и разрабатывается на основе договоров с Администрацией области; выполнены работы по обновлению топографической съемки масштаба 1:500 и созданию цифрового плана города Пскова на сумму 1,8 млн. руб. согласно муниципального контракта; выдано 149 разрешений на строительство объектов недвижимости.

           

В городе успешно освоено и ведется строительство каркасно - монолитных жилых домов со свободной планировкой квартир. В 2006 году сдан такой дом по ул. Кузбасской див., 26.

Украшением города стали такие объекты, как жилые дома по ул.Л.Толстого, 2, по ул.Некрасова, 56 со встроенными гаражами.

Продолжается строительство  жилья повышенной комфортности с улучшенной планировкой на ближнем Запсковье. В 2006 году сданы в эксплуатацию жилые дома по Советской наб.,6 и по ул. Л.Поземского,10, по ул.Волкова,5 и по ул.Труда,15. В отделке жилых домов применены новые прогрессивные строительные и отделочные материалы, сантехническое и электротехническое оборудование, элементы благоустройства. Большой объем работ по благоустройству выполнен мощением в плитке вместо асфальтового покрытия.

Начата малоэтажная  застройка по ул.Петропавловской жилыми домами с мансардным этажом. В 2006 году сдана в эксплуатацию 1 очередь строительства - 3 блока на 14 квартир.

В центре города отреставрирован памятник архитектуры «Образцовый дом 19 века» по ул.Ленина,17 с приспособлением под административное здание ОАО «Северо-Западный Телеком».

Приоритетные направления работы в 2007 году

Сохранить объемы строительно-монтажных работ, в том числе строительства жилья, на уровне, достигнутом в 2006 году. Продолжится жилая застройка в границах ул. Ипподромная - ул. Гущина и будет сдано в эксплуатацию еще 5 домов, а также 2 очередь малоэтажной застройки по ул.Петропавловской. ЗАО «Псковпищепром» будет построена и сдана в эксплуатацию 2 очередь многофункционального здания общественного назначения по ул. Коммунальной,41. По ул. Юбилейной, 38 будет сдан в эксплуатацию еше один каркасно-монолитный жилой дом со встроенными торговыми помещениями на первом этаже.

 

Известная напряженность на строительном рынке сохраняется ввиду остающихся разногласий между муниципалитетом и субъектом федерации в части разграничения полномочий при проведении процедуры выделения новых участков, как в части жилищного строительства, так и развития производственных зон.

Торговля, общественное питание и бытовые услуги

По состоянию на 1 января 2007 г. сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения представлена 2261 предприятием с количеством работающих около 22000 человек. За 2006 г. открыто 85 предприятий, в том числе предприятий торговли - 62, общественного питания - 15, бытового обслуживания - 8 и одна торговая площадка.

Как и прежде,  увеличение количества магазинов обеспечивалось за счет нового строительства в отдаленных районах, в районах массовой жилой застройки и рационального использования нежилых помещений, в том числе за счет перевода жилого фонда в нежилой.

Основные показатели в торговле и сфере услуг, млн. руб.

Показатели	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Оборот розничной торговли	4960,9	7805,2	9649,2	12953,7	14820,5	17505,8
Оборот общественного питания	169	221	325	441	639	811,6
Объем платных услуг населению	951	1752	2549	3477	4046,4	5091,6

 

Продолжал активно развиваться сетевой метод организации торговли.

• В 2006 году на семь магазинов, по сравнению с прошлым годом, увеличилась торговая сеть «Магнит», торговая сеть магазинов «Стрекоза» - на 5, торговая сеть магазинов «Трёшечка» - на 3.

Получила развитие сеть средних и крупных универсальных розничных предприятий. 

Проведена реконструкция помещений и открыты такие крупные предприятия как:

• торговый комплекс «Сфера», ул. Рокоссовского,16;
• торговый комплекс «Гулливер - 2», ул. Коммунальная, 73б;
• маг. «Гипермаркет игрушек «Бегемот»;
• «Псковский Дом», ул. Коммунальная,73а;
• маг. «Инструменты» Октябрьский пр., 56;
• маг. «Эльдорадо», Октябрьский пр., 56;
• маг. «Трёшечка», ул.Боровая,40.

За последний год в городе открылись предприятия общественного питания более высокого уровня комфортности, отвечающие современным требованиям архитектурных, дизайнерских решений, с применением высокотехнологичного оборудования  и предоставлением максимальных удобств для посетителей.

Сеть общественного питания наполнилась  новыми, уютными, с хорошей кухней и уровнем сервиса  предприятиями:

• сеть семейных кафе «Мельница»;
• кафе «Кофейный дворик», «Рандеву», «7 островов»;
• бары в центре отдыха «Кардинал», стейк-бар в торговом комплексе «Максимус» и др.  

Продолжаются строительные работы по реконструкции рынка ООО «Русский торг-2» на ул. Вокзальной  со строительством торгового комплекса. Проведена подготовительная работа для начала строительства рынка «Континент».

Для торговли сельхозпродукцией, выращенной на собственных участках, в сентябре 2006 года была открыта торговая площадка по ул. Народной, 35а на 200 торговых мест.

В целях содействия развитию потребительского рынка и повышения качества услуг Администрацией города:

Осуществляется постоянный контроль за поддержанием порядка в торговле на рынках и специально отведённых местах. Проводились городские ярмарки, торговое обслуживание различных праздников и мероприятий, различные виды сезонной торговли. Организованы и проведены более 40 рейдовых проверок совместно с представителями УВД города, Роспотребнадзора, Госпожнадзора по проверке и пресечению несанкционированной торговли на территории города, по соблюдению правил торговли, санитарии, ветеринарии на территориях рынков. По выявленным нарушениям составлено 117 протоколов. Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории города Пскова 20 октября 2006 года заключено с Роспотребнадзором по Псковской области Соглашение о взаимодействии.

 

Отделом по защите прав потребителей:
рассмотрено 3668 письменных и устных заявлений от потребителей, из них по нарушениям при продаже непродовольственных товаров - 3041, продовольственных товаров - 75, при оказании услуг - 571; оказана помощь 1080 потребителям в составлении претензий к продавцам и исковых заявлений в суд - 45; принято участие в 15 судебных заседаниях.

 

В целом можно сказать, что год был успешным, но было бы несправедливым закрывать глаза на явные упущения. Они, прежде всего, касаются организации сезонной, уличной, мелкорозничной торговли, особенно на городских рынках и открытых площадках. Нельзя считать современным подход, когда, пусть даже штучный товар, реализуется с земли, когда по окончании торгового дня не производится регулярная уборка мусора. Такое положение дел не может быть терпимым. По ряду вопросов, как, скажем, рынок у магазина «Маяк» решение было найдено, по некоторым, как, например, площадка на месте бывшей автостанции мною определены жесткие сроки.

Приоритетные направления работы в 2007 году:

Формирование инфраструктуры потребительского рынка с учётом потребности населения. Приступить к реализации федерального закона по наведению порядка на рынках города. К 2010 году перевести в стационарные помещения рынки, осуществляющие торговлю товарами непродовольственного ассортимента. К 2012 году перевести в стационарные торговые комплексы все рынки, включая продовольственные. Навести порядок в организации торговли, особенно нестационарной, уличной, сезонной.

 

Транспорт

В 2006 году в организации городского общественного транспорта Администрации города  удалось не только не допустить сокращения маршрутной сети, но и расширить ее за счет организации новых маршрутов.                                                

Для обеспечения  стабильности перевозок пассажиров Администрацией города совместно с ГППО "Псковпассажиравтотранс" и перевозчиками пассажиров маршрутными такси постоянно проводилась работа по оптимизации городских маршрутов, наиболее эффективному использованию имеющегося подвижного состава и повышению качества обслуживания пассажиров.

 На городских маршрутах в 2006 году ГППО "Псковпассажиравтотранс"  перевезено 87,7 миллионов человек, пассажирооборот составил 371,9 млн. пассажиро - километров.

Основные итоги за 2006 год

Подвижной состав ГППО «Псковпассажиравтотранс» обновлен 10 новыми автобусами. Проведен конкурс владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозки маршрутными такси. По результатам конкурса открыты новые маршруты: ул. Рокоссовского - садоводческое товарищество «Березки» (в летний период) и маршрут Рижский пр. - ул. Железнодорожная, который впервые связал Завокзальный район с  центром  города и дальним  Завеличьем. Для удобства жителей города открыт маршрут 55Т, что позволило открыть движение маршрутного такси по ул. Ипподромная, Алмазная, Юбилейная, соединив тем самым район Запсковья с районом Завеличья через мост А. Невского.      Продолжена работа по созданию цивилизованного рынка в сфере легковых таксомоторных перевозках: - периодически в течение года проводились  рейды по проверке работы легковых таксомоторов; - введена в действие стоянка такси в районе ж/д. вокзала; - открылись две фирмы, осуществляющие перевозку легковыми таксомоторами («Мини - такси» и «Новое желтое такси»). В настоящее время данными перевозками занимается более 800 автомашин. Для содействия развитию авиаперевозок проведены общественные слушания по проекту «Обоснование инвестиций в реконструкцию азропорта «Псков», создана комиссия по авиационной безопасности. В области безопасности дорожного движения: - регулярно проводились заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, на которых рассматривались актуальные вопросы, а также обращения граждан и организаций города; - систематически осуществлялись  проверки улично-дорожной сети и состояния железнодорожных переездов в городе.

 

За последние годы буквально на глазах вырос автомобильный парк города. По разным оценкам сегодня количество машин достигает 80 тысяч единиц. И это, не считая транзитного транспорта. С одной стороны, в этом есть явный видимый плюс. Это является как показателем роста благосостояния псковичей, так и возросших грузооборотов товарных перевозок. С другой стороны, это порождает целый комплекс проблем, среди которых качество проезжей части дорог существенная,  но не единственная.

На этом фоне слабым местом пока является не утвержденная до сих пор транспортная схема города Пскова. Город уже не справляется с таким количеством машин.  Неоднократное рассмотрение этого вопроса пока нельзя считать окончательным. Речь в данном случае идет не только о составной части генерального плана города, хотя и это крайне важно. Речь идет о принципиально новых, современных подходах, рассчитанных, в том числе, и на долгосрочную перспективу с учетом такой особенности, как сохранение самобытности центра Пскова как исторического памятника. И, конечно же, для ее решения необходимо объединение различных денежных потоков: федерального, областного, муниципального, частного.

Приоритетные направления работы в 2007 году

Сохранить объемы пассажирских перевозок на городских и дачных маршрутах на уровне  не ниже объемов 2006г, повысить качество обслуживания пассажиров. Разработать и утвердить транспортную схему города, учитывающую сегодняшнее положение дел, перспективы и направления развития, пути решения проблем с учетом генерального плана развития города.

 

Связь

Псков характеризуется достаточно высоким уровнем связи. При этом стремительно развиваются как традиционные средства связи, чему в немалой степени способствует конкуренция между двумя основными операторами связи: Псковским филиалом ОАО "Северо-Западный Телеком" и ОАО "Псковская ГТС", так и мобильная связь, конкуренция на рынке которой развивается между тремя ведущими общероссийскими операторами (ОАО "МТС", ОАО "Мегафон" и ОАО "ВымпелКом" (БиЛайн)).

Развитие телефонной связи в городе осуществляется, в основном, за счет ввода новых дополнительных станционных емкостей на базе самого современного оборудования и цифровых систем передачи данных с широким применением волоконно-оптического кабеля, а также реконструкции и модернизации существующего телефонного оборудования.

Объем инвестиций (собственные средства организаций) в телекоммуникационный рынок в 2006 году составил 183,5 млн. руб.

Всё более доступными и разнообразными становятся услуги Интернет, широко применяется технология высокоскоростного широкополосного доступа к сети Интернет по технологии ADSL, при которой телефонная линия остается свободной.

Псковский филиал ОАО "СЗТ"  участвует в реализации национального проекта "Образование", выполняя  работы по организации и подключению в школах города и области широкополосного доступа в сеть Интернет.

На рынке услуг междугородной и международной связи наряду с традиционным оператором "Ростелеком" появилась альтернатива в лице компании "МТТ".

Всем абонентам городской телефонной сети предоставлен выход на автоматическую междугородную телефонную сеть.

На сегодня в расчете на 1000 человек городского населения приходится более 342 квартирных телефонных аппарата, что значительно выше областного и среднероссийского уровня (на начало 2006г. в России на 1000 человек городского населения приходилось 265 телефонных аппаратов, в области - 300). Все это позволяет нам по праву называть Псков одним из наиболее телефонизированных городов России.

Результаты развития услуг телефонной связи в 2006 году

Псковская ГТС: - произведена замена аналоговой АТС-3 на электронную; - проложено оптоволоконное кольцо, соединяющее Завеличье и Запсковье с центром и железнодорожной АТС; - устанавливаются дополнительные станции в районах новой застройки. Псковский филиал ОАО "СЗТ": - построена кольцевая внутризональная волоконно-оптическая линия связи Псковской области, с 2006 года имеется выход по ВОЛС на Санкт-Петербург. Число пользователей Интернетом по ADSL-технологии составляет более 1700 абонентов. За 2006 год общая номерная емкость городской сети увеличилась более чем на 2 тысячи номеров и составляет более 90 тысяч номеров.

 

Динамично развивается в городе мобильная связь, которая не только восполняет недостаток стационарных телефонов, но и представляет широкий спектр дополнительных услуг. Количество абонентов сотовой связи в 3 раза превысило число абонентов, имеющих квартирный телефонный аппарат. Увеличивается количество базовых станций всех операторов сотовой связи, что дает возможность в условиях прироста числа абонентов обеспечивать их качественной связью с надежным покрытием. Широко внедряется в сети система пакетной передачи данных, что позволяет обеспечить доступ к ресурсам сети Интернет и электронной почты на более высокой скорости.

Одним из старейших предприятий по оказанию услуг почтовой связи в городе является филиал ГУ УФПС "Псковский почтамт", который объединяет в своем составе 16 городских отделений связи. В сложных экономических условиях администрация и коллектив Псковского почтамта обеспечивают бесперебойную деятельность по обслуживанию клиентов, сохранили сеть отделений связи и квалифицированных специалистов. Кроме традиционных услуг внедряются новые проекты и услуги, основанные на информационных технологиях: "КиберПочта", "КиберДеньги". Во всех почтовых отделениях связи открыты пункты коллективного доступа к сети Интернет, организован прием электронных денежных переводов. Осуществляется обмен денежными переводами со странами СНГ и Швейцарией, доставка документов и посылок "от двери до двери" во все страны мира и внутри России по системе "EMS Почта России". Во всех отделениях связи принимаются платежи за коммунальные услуги (в т.ч. и почтальонами на дому).

С целью улучшения обслуживания населения  Администрацией города Псковскому почтамту выделено помещение  по ул. Рокоссовского, 48 для открытия в 2007 году нового отделения связи.

Приоритетные направления работы в 2007 году:

Основная цель - повышение качества связи, обеспечение граждан возможностью доступа к самому широкому спектру услуг в области связи и информации. С этой целью планируется: закрытие координатных станций малой емкости; продолжение поэтапной замены аналоговых АТС на цифровые коммутационные системы (в т.ч. с использованием беспроводного абонентского радиодоступа); использование оборудования цифрового абонентского уплотнения; увеличение номерной емкости в районах новой жилой застройки и центрах общественного развития; развитие и расширение новых дополнительных видов услуг связи с высоким уровнем качества.

 

Финансовая и бюджетная политика

В сфере финансовой политики Администрации города Пскова в 2006 году основной задачей и приоритетом являлась концентрация ресурсов бюджета города на решении вопросов местного значения по обеспечению:

• выплаты заработной платы с начислениями работникам  бюджетных учреждений. В течение 2006 г. заработная плата выплачивалась своевременно, расходы на выплату с учетом ее повышения с 01.05.2006 и 01.10.2006, составили 629,2 млн. руб., в том числе за счет средств городского бюджета - 419,4 млн. руб.;
• расчетов с поставщиками энергоресурсов, потребляемых бюджетными учреждениями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Затраты городского бюджета на эти цели составили 282,4 млн. руб. По итогам 2006 года город не имел задолженности перед энергетиками;
• компенсационных выплат в размере 150 рублей в месяц на приобретение проездных билетов пенсионерам по возрасту, не обладающим правом на региональные и федеральные льготы по проезду в городском транспорте. Расходы - 13,4 млн. руб.; 
• сокращению кредиторской задолженности за выполненные работы и предоставленные услуги. По сравнению с кредиторской задолженностью на 01.01.2006 по итогам года она сократилась на 71,0 млн. руб.;
• сокращению муниципального долга.  За 2006 год муниципальный долг уменьшился на 23,0 млн. руб., в том числе по кредитам банков - на 3,4млн.руб.; по гарантийным обязательства - на 19,6 млн.руб.

Динамика расходов бюджета города Пскова в 2004 - 2006 годах по отраслям социальной сферы  

тыс. руб.

Наименование отрасли	2004 год	2005 год	2006 год	2006 год в % к 2005 году
Образование	440 111,8	483 330,3	570 788,4	118,1
Здравоохранение	167 274,6	166 499,7	230 127,2	138,2
Культура	16 047,1	14 472,5	22 076,1	152,5
Физкультура и спорт	8 088,6	5 160,2	8 319,6	161,2

 

Поступление доходов в бюджет города за 2006 год составило 1349,5 млн. руб. Структура доходов бюджета города Пскова, как и в 2005 г., существенно изменилась.

 

 

 

В соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ о размещении заказов, введенного в действие с 1января 2006 года, и Положения о муниципальном заказе в городе Пскове, Администрацией города в течение всего года велась плановая работа по размещению муниципального заказа на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города.

Основные показатели размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

(тыс. руб.)

Наименование показателя	2005 год	2006 год	Динамика размещения МЗ  в %%
Количество проведенных конкурсов/запросов котировок	16/-	67/ 286	в 4,2 раза
Объем МЗ, размещаемый на конкурсе и путем запроса котировок цен	38 330,1	253 505,9	в 6,6 раза
Сумма заключенных муниципальных контрактов	20 592,2	231 984,1	в 11 раз

 

Таким образом, за 2006 год организовано и проведено  67  открытых конкурса, что в 4,2 раза больше, чем в 2005 году, кроме того путем запроса котировок цен размещено 286 заказов. В 3,5 раза,  в сравнении с 2005 годом, увеличился список муниципальных заказчиков.

В 6,6 раза увеличился объем муниципального заказа, выносимый на конкурсы и путем запроса котировок цен на поставку товаров, работ, услуг в сравнении с 2005 годом, в  11 раз увеличился в сравнении с предыдущим годом  объем заключенных муниципальных контрактов.

С 20 июня 2006 года возобновила свою работу комиссия по налогам и неналоговым сборам при Администрации города в новом составе. Комиссия заседает 2 раза в месяц.

За указанный  период проведено 13 заседаний, на комиссию приглашено  60 руководителей различных организаций города.

Результатами работы  комиссии стали:

• повышение минимальной заработной платы почти 1800 работников до прожиточного минимума и выше по Псковской области для трудоспособного населения;
• погашение организациями задолженности в сумме 221,5 тыс. руб.  по налогу на доходы физических лиц.  

Приоритетные направления работы в 2007 году:

Бюджет города на 2007 год будет иметь социальную направленность. В первоочередном порядке, как и прежде, будет осуществляться финансирование социально значимых статей расходов, это - заработная плата с начислениями и оплата за потребленные бюджетными учреждениями энергоресурсы. Нераспределенные доходы (неналоговые доходы) и дополнительно выявленные доходы будут направлены на финансирование расходов, не включенных в базовые расходы бюджета города, но исключительно важных для обеспечения жизнедеятельности города и социальной поддержки населения: 1. На социальную поддержку населения: - предоставление  субсидий предприятиям ЖКХ на покрытие  убытков, возникающих в связи с продажей услуг населению при сохранении действующего на начало года уровня платежей населения; - льготный проезд пенсионеров, не имеющих федеральных или региональных льгот, в общественном транспорте; - доплаты к заработной плате низкооплачиваемых категорий работников бюджетной сферы. 2. Реализацию муниципальных целевых программ «Развитие приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне (2006-2008г.г.)»,  «Развитие здравоохранения г. Пскова на 2004год и на период до 2010 года»,  «Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» на уровне муниципального образования «Город Псков» (2006-2007г.г.). 3. Капитальный ремонт дорог и дворовых территорий. 4. Содержание МССЗУ «Производственно-интеграционные мастерские», МОУ «Лечебно-педагогический центр», школы-интерната. 5. Адресную инвестиционную программу. В области инвестиционной деятельности бюджетная политика в 2007 году будет направлена на рациональное использование средств на оплату работ на объектах, включенных в Адресную инвестиционную программу и План финансирования из городского бюджета капитального ремонта объектов муниципального сектора на 2007 год. Это относится как к финансированию имеющейся задолженности за выполненные работы, так и финансированию работ на новых объектах. Планируется в 2 раза, по сравнению с 2006 годом, увеличить финансирование капитального ремонта дорог и внутриквартального благоустройства.

 

Управление муниципальным имуществом  

В 2006 году Комитетом по управлению муниципальным имуществом продолжалась  работа по повышению эффективности использования муниципального имущества.

Особое внимание уделялось обеспечению предусмотренных бюджетом города поступлений от приватизации муниципального имущества, арендной платы за пользование муниципальным

имуществом и земельными участками, доходов от распространения наружной рекламы и проведению конкурсов на размещение муниципальных заказов.

Приватизация муниципального имущества города Пскова в 2006 году проводилась в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", во исполнение Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Пскова на 2006 год.

Итоги приватизации муниципального имущества в 2006 году

Объекты муниципального имущества, приватизированные в 2006 году (шт.):

всего - 56, в том числе:

• акционерные общества,  акции которых приватизированы - 2;
• муниципальные унитарные предприятия - 3;
• объекты недвижимого имущества - 51.

За 2006 год в муниципальную собственность принято имущество стоимостью 440 268, 34 тыс.руб., в том числе:

жилищный фонд	329 558, 6
сети водопровода и канализации	24 860,75
электросети	3 234,22
сети ливневой канализации	1 545, 49
тепловые сети и сооружения	13 038,31
газовые сети	1 480,42
нежилые помещения	33 885,42
прочие	32 537,95

 

 

Динамика показателей приобретения имущества в муниципальную собственность г. Пскова

(тыс.руб.)

Имущество	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
ВСЕГО:	27984,55	305199,44	59159,72	134830,21	91862,55	440 268,34
в том числе: - жилищный фонд	23844,4	216721,02	45384,43	73979,67	27724,21	329558,6
- сети водопровода и канализации	1002,8	37891,62	2754,8	25158,13	2104,76	24860,75
- электросети	-	158,21	2621,68	4301,09	5859,07	3234,22
- сети ливневой канализации	1070,8	7140,78	1139,36	3055,87	1126,16	1545,49
- тепловые сети и сооружения *	1694,0	39609,91	3469,98	20751,76	31215,49	13038,31
- газовые сети	52,6	2520,21	2242,45	2533,65	1046,66	1480,42
- нежилой фонд *	320,0	1157,688	1547,02	-	19794,59	33885,42
- прочие	-	-	-	5050,04	2191,61	32537,95

* В связи  с изменением учета в Реестре муниципального имущества с 2006 года здания котельных и ЦТП учитываются по графе «Нежилой фонд». До этого времени указанные объекты учитывались в графе «Тепловые сети и сооружения».

Поступления средств от сдачи в аренду муниципального имущества по сравнению с прошлым годом возросли и составили 62,65 млн. руб.

Общая площадь нежилого муниципального фонда, сданного в аренду, составляет 76 330,32 кв.м.

Динамика роста доходов городского бюджета от сдачи в аренду муниципального имущества в 2002 - 2006 гг.

 

Показатели	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Поступление средств от сдачи в аренду муниципального имущества, млн. руб.	17,5	21,0	29	33,8	52,6	62,7
Средняя величина арендной платы за 1 кв.м. в год.		320,20	401,45	405,28	712,21	1 001,55

 

Проведено 28 заседаний Комиссии по эффективному использованию муниципального имущества при Администрации города. Рассмотрено более 160 вопросов.

Динамика поступления в городской бюджет доходов от аренды земельных участков

Наименование	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Поступление средств от сдачи в аренду земельных участков, млн. руб.	17,5	23,0	28,8	32,3

 

С недобросовестными пользователями муниципального имущества активно ведется претензионно-исковая работа.

Несмотря на предпринимаемые усилия, имеющийся положительный опыт, в прошедшем году не были до конца решены ряд вопросов по реорганизации муниципальных предприятий, полноты получения доходов от размещения наружной рекламы и ее оптимизации, особенно в центре города, требует срочного решения судьба ряда объектов, которые находятся в исторической части города.

Приоритетные направления работы в 2007 году:

приведение структуры муниципальной собственности в соответствие с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: приватизация (продажа) муниципального имущества, не предназначенного для реализации органами местного самоуправления законодательно предусмотренных публичных функций и полномочий, преобразование муниципальных предприятий в акционерные общества с последующей продажей акций с целью получения инвестиций для вложения в объекты городского хозяйства; скоординированные действия муниципальных заказчиков по эффективной реализации требований Федерального закона в сфере размещения заказов на поставки товаров, работ и услуг.

  

Жилищная политика 

Основная деятельность Администрации города была направлена на:

реализацию муниципальных программ

• ипотечного жилищного кредитования молодых семей;                               
• предоставления жилых помещений с учетом жилищных субсидий;
• предоставления субсидий на компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам;
• расселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в том числе за счет привлечения инвестиций;
• обеспечение жилой площадью граждан,  состоящих  на учете нуждающихся в жилых помещениях;
• передачу муниципальных жилых помещений в собственность граждан путем приватизации.

В соответствии с жилищным законодательством разработано и утверждено Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в муниципальных общежитиях и формы договоров найма специализированного жилищного фонда города Пскова и договора краткосрочного найма жилого помещения.

В целях завершения мероприятий по введению в действие Жилищного кодекса Российской Федерации разработаны и утверждены Псковской городской Думой  нормативные правовые акты, регламентирующие:

• порядок передачи многоквартирных домов города Пскова в управление управляющей организации и в непосредственное управление;
• порядок оформления документов и получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку помещений в городе Пскове;
• примерную форму Устава товарищества собственников жилья;
• организацию проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов;
• изменения и дополнения в Положение об оплате жилья и коммунальных услуг;
• "Методические рекомендации по подготовке и проведению общих собраний собственников в многоквартирном доме".

В 2006 году  организациями всех форм собственности и населением за свой счет и с помощью кредитов построено 56 жилых домов общей площадью 83486 кв. метров, что позволило  более 1200 семей псковичей улучшить жилищные условия.

Реализация  жилищной политики в 2006  году:

Расселено 23 семьи, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для постоянного проживания. 38 семьям предоставлена жилая площадь в маневренном фонде. Работникам жилищно-коммунального хозяйства выделено 723,0 кв.м. служебной жилой площади, что позволило улучшить жилищные условия 21 семье. 320,0 кв.м. общей площади жилья выделено работникам бюджетной сферы. 35 семей улучшили жилищные условия за счет средств федерального бюджета путем получения Государственных жилищных сертификатов (ГЖС). Приобретено семь жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на сумму 2490 тыс. руб. (за счет субвенции из бюджета Псковской области). Выделено жилье 4 семьям, состоящим на городской очереди. Улучшены жилищные условия 2 семьям, у которых родились тройни. Приватизировано 4 537 объектов жилищного фонда, общей площадью - 180733,2 кв.м. В результате деятельности комитета по жилищным вопросам за счет различных источников в бюджет города поступило 15608,8 тыс. руб. По программе «Предоставление ипотечных жилищных кредитов молодым семьям» 8 семей приобрели жилые помещения с учетом предоставленного ипотечного жилищного кредита в сумме 2089,5 тыс.рублей. По программе «Предоставление субсидий на компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам на приобретение недвижимости гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в городе Пскове» предоставлены субсидии на компенсацию процентных ставок в сумме 327 600 рублей. Продано 11 жилых помещений общей площадью 553,0 кв.м. в соответствии с Положением «О продаже и приобретении объектов жилищного фонда». В соответствии с программой «Предоставление жилищных субсидий гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий» приобрели жилые помещения с учетом предоставленной жилищной субсидии в сумме 494800 рублей - 3 семьи. По договорам пожизненной ренты перечислены денежные средства в сумме 301475 рублей.

 

Приоритетные направления работы в 2007 году:
	активное участие в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам РФ»; обеспечение жилой площадью граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, путем предоставляемых жилищных субсидий, ипотечных кредитов, в том числе субсидий на компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам; обеспечение жилой площадью работников бюджетной сферы и жилищно - коммунального хозяйства; предоставление жилой площади воспитанникам детских домов; расселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания, в том числе за счет привлечения инвестиций.

 

Оплата  труда и занятость населения

За 2006 год среднемесячная заработная плата по городу составила 9 244 рубля, что на 27% выше, чем в 2005 году.

 

Число официально зарегистрированных безработных в  городе на 31 декабря 2006 года составляло 1083 человек. Уровень безработицы среди экономически активного населения  на конец 2006 года составил 0,8%, и понизился по сравнению с 2005 годом на 0,29%.

 

Численность работающих в экономике составила 78,4 тысяч человек. Наиболее социально значимыми, с точки зрения занятости населения, являются предприятия обрабатывающего производства, где занят каждый пятый из числа работающих, каждый седьмой занят в сфере транспорта.

Городское хозяйство

Главной задачей Администрации города в сфере городского хозяйства было обеспечение жизнедеятельности города.  И эта задача, по большому счету, реализована. Горожане не испытывали в течение года проблем с отоплением, горячим и холодным водоснабжением. Город и муниципальные предприятия и учреждения не имеют ни рубля задолженности за потребленные энергоресурсы. Проводилась  плановая санитарная уборка и благоустройство территории. Серьезно улучшено уличное освещение. В пределах выделенных бюджетом и собранных с населения средств осуществлялся ремонт жилого фонда, инженерных сетей и коммуникаций. Своевременно начался отопительный сезон. Осуществляется планомерный переход к новым формам управления жилыми домами. И самое главное - Администрация сумела удержать платежи населения за услуги ЖКХ в границах платежеспособности практически всех слоев населения Пскова.

Жилищное хозяйство

В 2006 г. площадь муниципального  жилищного  фонда составляла 3925,5 тыс.м. кв.

В течение отчетного  года принято  в   муниципальную   собственность жилых помещений общей площадью 6 682, 6 м.кв.

Микрорайонами отремонтировано 5871,6 м.кв. фасадов, произведен  ремонт   и  замена  122 аншлагов.

Всего  за  2006 г.   силами   микрорайонов  произведен   текущий  ремонт:

• кровель  - 65 034,3 кв. м;
• швов - 7 152 п.м;
• ремонт лестничных клеток -  208 704,1 кв.м.

Капитальный ремонт жилищного фонда  выполнен на сумму 21458,4 тыс.руб.:

капитальный ремонт рулонных кровель общ. площадью 35,1 тыс.м.кв. на сумму 17 081,1 тыс. руб.; установлено газовых водонагревателей 21 шт. на сумму 467, 3 тыс. руб.; капитальный ремонт инженерных коммуникаций в подвалах жилых домов общей протяженностью 2996,8 м п. на сумму 2978,1 тыс. руб.; переведено на природный газ 3 дома; проведено экспертное обследование лифтов в количестве 17 шт. на сумму 333,0 тыс. руб. переведен на газоснабжение и подключен к центральному отоплению д.8 по ул. Пушкина, работы выполнены на сумму 2500 тыс. руб.

Теплоснабжение

Основным поставщиком тепловой энергии  является муниципальное предприятие 

г. Пскова «Псковские тепловые сети», главной задачей которого, как и прежде, было бесперебойное обеспечение населения и организаций города тепловой энергией и горячей водой.

При подготовке к зимнему периоду эксплуатации 2006-2007 г.г. выполнены значительные по объему работы: подготовлены к зимнему периоду эксплуатации 31 котельная города и  252,9 км  тепловых сетей в 2-х трубном исполнении.

Общие затраты на подготовку  объектов теплоснабжения к зимней эксплуатации в 2006 году составили 150 млн.руб..

В рамках реализации муниципальной программы «Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере г. Пскова на 2003-2005гг. и перспективы до 2010 года»:

произведена реконструкция тепловых сетей на очистных сооружениях в Монькино; выполнен капитальный ремонт 11254 п.м. теплотрасс в одну трубу; произведено исключение нерентабельной мазутной котельной сельхозтехникума из системы теплоснабжения путём переключения тепловых нагрузок на котельную № 15 «Дорпрогресс»; произведена замена кожухотрубных теплообменников на пластинчатые (12 шт.); произведена установка частотных преобразователей в котельных и ЦТП (14 шт.); произведен монтаж систем аппаратно-программного комплекса СЧР на котельной №1,3,5,9,10,12,13,23.

 

Приняты в муниципальную собственность: котельная 201-КЭЧ «Кресты», котельная «Дорпрогресс» и  тепловые сети - 9300 м.п.

Проведена реконструкция:

• котельная № 11 «Кресты»: произведена замена тепломеханической части, газового оборудования. Выполнена теплоизоляция газоходов и внутренних трубопроводов. Затраты по этим работам составили  4,7 млн.рублей;
• котельная № 15 «Дорпрогресс»: произведена замена тепломеханической части, газового оборудования, оборудования КИП и   автоматики.    Выполнена теплоизоляция газоходов и внутренних трубопроводов. Построена т/трасса от котельной №15 «Допрогресс» до базы ФГОУ «Псковский сельскохозяйственный техникум». Затраты по этим работам составили  12 млн. рублей.

Предприятием реализуется проект «Программа институционального развития услуг теплоснабжения в городе Пскове», которая финансируется Шведским Агентством  по развитию международного сотрудничества (SIDA).       

Для реализации Проекта SIDA выделен грант в размере - 3 600 000 шведских крон (около 14 500 000 рублей), который будет направлен на разработку плана институционального развития МП города Пскова «ПТС» и  услуг теплоснабжения города Пскова.

Освоение этих средств рассчитано на три года.

Водоснабжение и водоотведение

Основным поставщиком питьевой воды населению города Пскова  является муниципальное предприятия  г. Пскова «Горводоканал».

В прошедшем году  работа  предприятия была направлена на обеспечение населения города Пскова качественной питьевой водой в достаточном количестве, ремонт изношенных сетей города и содержание их в эксплуатационном состоянии, перспективное развитие водоснабжения города из подземных источников.

В 2006 году в муниципальную собственность приняты сети водопровода протяженностью 1785,9 п.м.

В рамках реализации муниципальной программы «Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере г. Пскова на 2003-2005 гг. и перспективы до 2010 года»  выполнены работы по текущему ремонту инженерных сетей в подвалах жилых домов на сумму 3524,3 тыс. руб.:

• в  системе холодного водоснабжения осуществлена замена 1 622,0 м п.;
• в системе горячего водоснабжения заменено 604 м п.;
• в системе канализации 359,8 м п.

В рамках реализации муниципальной целевой программы«Обеспечение населения города Пскова питьевой водой»:

осуществлена реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций (стоимость - 17,1 млн.руб.); выполнен ремонт, содержание, строительство и реконструкция водопроводов и уличной водопроводной сети - выполнено работ на сумму 10,5 млн.руб.; произведен капитальный ремонт и замена отдельных участков сети - 2 416 м п., в том числе бестраншейным методом 295 м п.; произведена замена устаревшего энергетического и механического оборудования на сумму 14,5 млн. руб.; установлено квартирных приборов учета в количестве 28 006 штук.

В 2006 году в муниципальную собственность приняты сети канализации протяженностью 1 754,32 п.м.

Реализованы мероприятия муниципальной целевой программы «Обеспечение населения города Пскова питьевой водой»:

• на строительство, реконструкцию коллекторов и промывку уличных сетей канализации израсходовано 14,3 млн. руб. (промыто сетей 70929 м п.);
• по выделенным средствам субзайма МБРР МП г. Пскова «Горводоканал» в 2006 году на закупку современного технологического оборудования по заключенным контрактам приобретено оборудование для бестраншейного ремонта трубопроводов, а также приобретена установка для разрушения железных и стальных труб на сумму 4,6 млн. руб.;
• из средств субзайма МБРР приобретены две машины, оборудованные цистернами и насосами для гидродинамического размывания и очистки водопроводных и канализационных труб на сумму 23,1 млн. руб.

Наряду с муниципальными программами, предприятие «Горводоканал» реализует собственную производственную инвестиционную программу, а также продолжает  сотрудничество с различными международными организациями и фондами с целью получения грантов.

«Улучшение состояния окружающей среды в бассейне  Псковско-Чудского озера» - это совместный проект Администрации города Пскова (Россия) и Администрация Вярской волости (Эстония) по реализации Инициативы Европейского сообщества INTERREG - международной Программы сотрудничества стран Европы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и охраны окружающей среды, финансируется Европейским сообществом.  

Общий бюджет проекта на российской стороне - 8 280 588 рублей. Софинансирование Администрации города Пскова составляет 786 642 рубля.

По состоянию на 10.01.2007г. получен первый транш в размере 119 436,97 ЕВРО или приблизительно 4 000 000 руб.

Данный проект предусматривает уменьшение загрязнения Псковско-Чудского озера путём ликвидации сброса неочищенных поверхностных сточных вод.

Начало реализации Проекта - декабрь 2006 года, окончание - июнь 2008 года.

Проект «Строительство механически опорожняемых решёток перед песколовками» финансируется Министерством окружающей среды Финляндии.

Бюджет Проекта - 11 900 000 рублей. Софинансирование Проекта Администрацией города на условиях - 50% или 5 950 000 рублей.

Его реализация позволит реконструировать блок предварительной очистки на канализационных очистных сооружениях города Пскова, за счёт чего снизить биогенную нагрузку на Псковско - Чудской водоём, сохранить его природную чистоту, улучшить экологическую обстановку в районе Балтийского моря в целом.

Энергообеспечение

Администрацией города Пскова в течение 2006 года постоянно проводился контроль и учет оплаты текущего потребления энергоресурсов  и погашения кредиторской задолженности за энергоресурсы муниципальными предприятиями, учреждениями социальной сферы.

В 2006 г. общее потребление энергоресурсов муниципальными предприятиями, учреждениями социальной сферы составило 553,7 млн. руб., в том числе: потребление электроэнергии - 230,8 млн. руб., потребление газа - 322.9 млн. руб.

 

В целом из городского бюджета выделено средств на оплату электроэнергии и газа в размере 221,9 млн. руб., что составляет 41 % от общей суммы оплаты, из средств населения  оплачено 167,4 млн. руб. или 31 %.

Таким образом, из средств городского бюджета и платежей населения за жилищно-коммунальные услуги оплачено 72 %. За счет поступивших льгот на жилищно-коммунальные услуги в оплату за энергоресурсы направлено 51,9 млн. руб.

Остальную часть составили собственные платежи предприятий, участвующих в общем процессе снабжения города теплом, горячей и холодной водой, оказывающих иные услуги в сфере ЖКХ.

Содержание объектов благоустройства

На сегодняшний день предприятиями  коммунального хозяйства  города Пскова обслуживается проезжая  часть  дорог, автобусные  остановки, пешеходные  тротуары, газоны.

В 2006  году  предприятиями  коммунального хозяйства  города  проделана  следующая   работа  по   содержанию  объектов  внешнего  благоустройства города:

текущий уход за проезжей частью дорог площадью 1840,18 тыс. кв. м, 7 площадями, 10 мостами и проч.; текущее содержание объектов зеленого хозяйства города (51 - летом, 44 - зимой); посадка рассады однолетников в количестве 97,6 тыс.шт., установка 122 цветочных вазона в центре города и цветочного панно на сумму 1 063,0 тыс. руб.; текущий уход за 2 памятниками, 7 воинскими захоронениями, 3 кладбищами; изготовлено и установлено на объектах зеленого хозяйства города 12 контейнеров для сбора мусора; произведен снос 399 аварийных и сухостойных деревьев, произведена обрезка 310 деревьев; содержание 12-ти мобильных биотуалетов; осуществлялась охрана городских лесов на площади 995,3 га.

 

В рамках реализации муниципальной целевой Программы обращения с твёрдыми бытовыми отходами:

в 2006 году на территории города полностью ликвидировано 13 несанкционированных свалок, частично - 18 свалок. Всего с несанкционированных свалок вывезено на городскую свалку 530 м³ бытовых отходов.

Проект совместного осуществления «Утилизация биогаза на полигоне города Пскова» финансируется Датским Агентством по охране окружающей среды в рамках Киотского протокола.

Проект предусматривает сокращение выбросов парниковых газов.

Начало реализации Проекта намечалось с ноября 2006 года, однако  Датское Агентство охраны окружающей среды перенесло начало реализации Проекта на первый квартал 2007 года.

Серьезные и обоснованные претензии со стороны псковичей и гостей города в прошлом году  вызывали ряд проблем. В первую очередь они связаны с выполнением программы по благоустройству, санитарной уборке и озеленению. Казалось бы, эти работы проводились в рамках выделенных бюджетных средств. С другой стороны, для поддержания и сохранения привлекательного внешнего облика города, этого на сегодня явно недостаточно.

Городские дороги 

Одной из важнейших частей жилищно-коммунального хозяйства города являются дороги. Их протяженность почти 400 км, в том числе 198 км имеет асфальтобетонное покрытие, площадь которого составляет 2,5 млн.кв.м. Состояние городских дорог в значительной мере влияет на все стороны жизнедеятельности города и каждого горожанина.

Был произведен ремонт  на площади 47,5 тыс.кв.м. на сумму 17,5 млн. руб. 

 За счет целевого территориального дорожного фонда на территории города было отремонтировано две улицы: Сиреневый бульвар и ул. Инженерная (от ул. Индустриальной до ул. Л. Толстого). 

Ремонтные работы улично-дорожной сети:

капитальный ремонт выполнен на площади 0,5 тыс.кв.м стоимостью 0,44 млн.руб.; текущий ремонт проезжей части и тротуаров на 81 улице стоимостью 16,7 млн.руб. на площади 47,0 тыс.кв.м.; горизонтальная разметка проезжей части 16 улиц и площадей стоимостью 0,36 млн. руб.; для обеспечения безопасности движения на улицах города выполнены работы, стоимость которых составляет 3,5 млн.руб. (строительство и ремонт светофоров, установка дорожных знаков и проч.).

 

То, что было заложено в бюджете на эти цели, израсходовано полностью и по прямому назначению. Но уже на этапе утверждения бюджета 2006 года, специалисты говорили о том, что этих средств будет явно недостаточно, что и показало текущее состояние дорожной сети. Для того, чтобы переломить ситуацию в лучшую сторону, нужен хотя бы один год, когда текущему ремонту были бы подвергнуты практически все улицы города с асфальтовым покрытием, дворы и проезды, а основные магистрали были бы отремонтированы капитально.

Именно поэтому в проекте бюджета на 2007 год  сумма средств, предполагаемых на ремонт дорог и дворов, увеличена в два раза, план предполагаемых ремонтов уже опубликован в печати. 

К сожалению, в прошлом году так и не начались работы по строительству подземного водозабора по программе «Чистая вода». Причины есть разные, большинство из них объективны, сделаны соответствующие выводы, но положение дел нужно резко менять в сторону начала конкретной работы. Иначе есть опасность просто «заболтать» этот жизненно важный для города проект.

Примерно схожая ситуация по строительству нового полигона для утилизации твердых бытовых отходов. Закончился год после проведения тендера, что-то пытался делать его победитель, что-то предпринималось силами самого предприятия «АСПО», но результат можно оценивать только как промежуточный.

Необходимо также в ближайшее время завершать процедуру реформирования управления всей отраслью ЖКХ, решать другие насущные вопросы, но эти три вопроса считаю самыми главными.    

Приоритетные направления работы в 2007 году:

50 млн. рублей будет направлено из городского бюджета на ремонт дорог и дворовых территорий. Будет отремонтировано 56 тыс.кв.м проезжей части улиц, в том числе будет выполнен капитальный ремонт дорожного покрытия улицы Коммунальной с расширением проезжей части от детской областной больницы до ул. Юбилейной и благоустройством тротуаров и зеленой зоны. Начнется реконструкция улицы Юбилейной от моста до улицы Народной. Планируется привлечь средства федерального бюджета на ремонт мостов и транзитных дорог. 50 млн. рублей из городского бюджета и 33,4 млн. рублей за счет средств платы населения за капремонт и найм жилья будет направлено на ремонт жилого фонда в 2007 году, что позволит отремонтировать 61 тыс. кв.метров кровель, 10,3 тыс.кв.метров фасадов, заменить системы холодного водоснабжения в подвалах 31 дома, системы горячего водоснабжения в подвалах 18 домов, системы канализации в подвалах 23 домов, системы отопления в 10 домах. Будет газифицировано 54 жилых дома (292 квартиры), приобретено газовое оборудование для инвалидов (40 газ. колонок). Выборочный ремонт будет выполнен по 36 адресам. Установка современного оборудования по очистке питьевой воды на 5-м блоке городского водозабора. В рамках реализации программы «Чистая вода» будет принято окончательное решение по генеральному подрядчику на строительстве подземного водозабора.

 

Социальная политика

Здравоохранение 

Население обслуживают 14 амбулаторно-поликлинических и больничных учреждений, МУ «Медтранс» и 3 муниципальных предприятия.

Обеспеченность врачами и средними медработниками чуть улучшилась и составляла в прошлом году соответственно 24,9 и 60,8 на 10 тыс. населения.

В городских учреждениях работает 491 врач и 1 198 средних медицинских работников, в том числе в первичном звене здравоохранения - 296 врачей и 609 средних медицинских работников.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»:

муниципальная система здравоохранения получила дополнительное финансирование из федерального и регионального бюджетов в размере более 69 миллионов рублей; для поликлиник города Пскова приобретено и установлено 25 единиц медицинского оборудования и 8 автомобилей для станции скорой медицинской помощи на общую сумму 19791 тыс. руб.; осуществлялись выплаты медицинским работникам первичного звена, а так же и медицинским работникам станции скорой помощи; оплата услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, составила 14726 тыс. руб., выдано 2315 родовых сертификатов; проведена дополнительная иммунизация населения города Пскова; проведена дополнительная диспансеризация групп риска.

 

На содержание и развитие здравоохранения из городского бюджета израсходовано 196,0 млн. рублей, в том числе на реализацию национального проекта «Здоровье» более 4,0 млн. рублей.

Администрацией города проведена организационная и координационно-регулирующая работа по совершенствованию первичной медико-санитарной помощи жителям города Пскова, в том числе:

а) основные вопросы, которые рассматривались на коллегии комитета по здравоохранению:

• ход реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в первичном звене,
• дополнительная вакцинация населения против гриппа и других управляемых инфекций,
• дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы, оказание амбулаторной акушерско-гинекологической помощи женщинам;

б) своевременно и качественно осуществлялось медицинское обеспечение общегородских и праздничных мероприятий.

В 2006 году проводились работы по капитальному и текущему ремонту учреждений здравоохранения. Всего израсходовано17,4 млн. рублей, в том числе 12,7 млн. рублей - из городского бюджета.

Ремонт учреждений здравоохранения

Лечебный корпус МУЗ «Городская инфекционная больница»: завершен капитальный ремонт 3-го этажа 2-ой очереди  и продолжается ремонт 2-го этажа; МУЗ «Псковский перинатальный центр»: осуществлен капитальный ремонт обсервационного отделения; МУЗ «Псковская городская больница»: осуществлен капитальный ремонт половины травматологического отделения; МУЗ «Детская городская больница»: осуществлен капитальный ремонт первой очереди отделения восстановительного лечения по совместному международному проекту с немецкими партнерами; МУЗ «Городская поликлиника № 1», «Детская городская поликлиника № 1»: произведены ремонтно-строительные работы и техническое перевооружение рентгенкабинетов; «Городская поликлиника № 2»: произведены ремонтно-строительные работы и техническое переоснащение  флюорографического кабинета; МУЗ «Стоматологическая поликлиника»: завершен ремонт административной части; МУЗ «Хоспис им. святой Марфы-Марии»: продолжен капитальный ремонт.

 

По Федеральной программе дополнительного лекарственного обеспечения амбулаторно-поликлиническими учреждениями было выписано 163,1 тыс. рецептов, из них обеспечено 126,3  тыс. на сумму 63670,3 тыс. рублей.

Вместе с тем реализация в целом этой программы в 2006 году по г. Пскову, как и по области, признана неудовлетворительной. Основными причинами явились невыполнение договорных обязательств по поставке лекарственных препаратов фирмами-поставщиками, прошедшими конкурсный отбор при Минздравсоцразвитии РФ, и недостаточные лимиты финансовых средств, предусмотренных на эти цели Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Несмотря на то, что это не является функцией муниципалитета, люди все время обращаются по недостаткам в программе льготного лекарственного обеспечения. Городские власти не стояли в стороне от решения этого вопроса. Но все принятые меры к коренному улучшению ситуации пока не привели.

В отчетном году для обеспечения больных, имеющих право на получение бесплатных лекарств по категориям заболеваний за счет средств бюджета, были закуплены на конкурсной основе лекарственные препараты на сумму 5 600,0 тыс. рублей.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в 2006 году:

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в целом по городу оставалась спокойной.   Вместе с тем, в осеннее - зимний период отмечался подъем заболеваемости населения, в том числе детского, сальмонеллезной инфекцией.   Кроме того, с сентября по декабрь предыдущего года в городе отмечался подъем заболеваемости среди жителей токсическим гепатитом, вследствие употребления суррогатных алкогольсодержащих жидкостей. Сложившаяся ситуация потребовала введения чрезвычайного положения на территории города, дополнительного развертывания коечного фонда  для госпитализации пострадавших. К сожалению, не обошлось без летальных исходов.

                       

В связи с затянувшимся межведомственным решением вопроса передачи в муниципальную собственность многоквартирного дома, в микрорайоне «Псковкирпич» не удалось открыть кабинет врача общей практики.

Основные медико-демографические показатели

Наименование   показателей	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
1. Рождаемость (на 1000 населения)	9,4	10,0	11,2	11,1	11,0	11,8
2. Смертность (на 1000 населения)	16,9	16,9	17,5	17,2	17,5	17,5
3. Естественный прирост (на 1000 населения)	-7,5	-6,9	-6,4	-6,1	-6,5	-5,7
4. Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	10,1	11,1	10,9	8,5	7,7	9,4
5. Детская смертность (на 1000 детского населения)	0,7	0,9	1,0	0,8	0,7	0,7

 

Как одно из следствий реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», заметно возросло количество врачей общей практики в поликлиниках города, но это пока не сняло остроты вопроса с узкими специальностями. Да и в целом, если в самой сфере здравоохранения первые результаты реализации проекта «Здоровье» уже заметны, то для того, чтобы их почувствовало абсолютное большинство жителей города нужно еще какое-то время: год - два. Во-первых, реально проект реализовывался лишь вторую половину года, большая часть оборудования поступила уже в конце года, часть поступлений приходится на новый год и нужно время для того, чтобы система стала работать ритмично, без сбоев. Улучшение укомплектованности врачами узких специальностей возможно с принятием на работу выпускников Новгородского университета - жителей Пскова.

Приоритетные направления работы в 2007 году:
дальнейшая реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», в том числе в рамках муниципальной целевой программы; решение проблемы с укомплектованием поликлиник врачами узких специальностей.

  
Образование

Ориентирами работы Администрации города в сфере «Образование» являются  конкретные задачи, поставленные  Правительством Российской Федерации по модернизации образования.

2006 год - это год активной реализации приоритетного национального проекта «Образование» по направлениям:

• «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования»;
• «Внедрение современных образовательных технологий»;
• «Повышение уровня воспитательной работы в школах».

Понимая, что национальные проекты направлены на решение многих сложных социальных задач, Администрация города делает всё, чтобы их реализация на территории города велась эффективно. Разработана целевая муниципальная программа «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне (2006-2008 годы)» утверждены все конкурсные процедуры в рамках данной программы.

Успешно работает Координационный совет, созданный при Администрации города, в функциях которого обеспечение и мониторинг реализации  национальных проектов  на территории муниципалитета.

В ходе  реализации  приоритетного  национального проекта «Образование»:

муниципальная система образования получила дополнительное финансирование из федерального и регионального бюджетов: более 20 миллионов рублей; государственную поддержку получили все классные руководители, 11 лучших учителей, талантливая молодежь (31 учащийся и 22 их учителя); 3 школы получили оборудование для учебного процесса; осуществлено подключение всех общеобразовательных учреждений к сети Интернет; 4 общеобразовательных учреждения города вошли в число школ - победителей конкурса образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы: - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МОУ «Гуманитарный лицей», - МОУ «Центр образования «Псковский педагогический комплекс», - МОУ «Псковская лингвистическая гимназия», которые получили  федеральный грант по 1,0 млн. рублей, - МОУ «Естественно-математический лицей №20» получило региональный грант  300,0 тысяч  рублей.

Смысл и предназначение приоритетного национального проекта «Образование» на всех уровнях (федеральный, региональный и муниципальный) состоит в том, чтобы вызвать  существенные изменения в системе образования, и всё это делается для конкретных детей и их родителей, ради которых работают наши учителя.

Так, качество образования  является одним из ключевых показателей результата деятельности педагогических коллективов, по которому отбираются лучшие школы и учителя для вознаграждения в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

Основные  результаты  за  2006 год:

качество обучения в школах города возросло на 12%; 99,6% обучающихся переведены в следующий класс или окончили общеобразовательные учреждения; из 9 участников федерального уровня двое стали обладателями дипломов призеров зонального и трое заключительного этапов Всероссийской олимпиады; из 4-х стобалльников по Псковской области по результатам ЕГЭ трое - выпускники школ г.Пскова; дети из малообеспеченных и многодетных семей получали бесплатные горячие обеды; 18749 детей, т. е. 92,3% от общего числа детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет в школах города, было охвачено организованными формами летнего отдыха; повышен уровень охвата дошкольников общественными формами воспитания до 80,5%; родительская плата за содержание детей в муниципальных детских садах оставалась стабильной; льготы по оплате за содержание детей в детских садах в соответствии с действующим законодательством предоставлялись работникам ДОУ, имеющим детей дошкольного возраста.

 

В 2006 году за счет текущего финансирования и внебюджетных средств реализовывались три муниципальных программы:

• программа «Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью по  месту жительства» (2003 -2007 годы);
• целевая программа «Информатизация системы образования города Пскова (2003 - 2006 годы);
• программа «Здоровье и дети» (2005-2008 годы).

В городе действует муниципальная образовательная сеть по организации и проведению предпрофильной подготовки учащихся 9 классов.

В муниципальной сфере образования работает 3,5 тысячи педагогических работников. 90% педагогических работников образовательных учреждений города имеют категорийные разряды, причем каждый четвертый из них имеет высшую квалификационную категорию.  Более 100 педагогов города  имеют  государственные награды.

В 2006 году из муниципального бюджета продолжались производиться доплаты отдельным категориям педагогических работников (младшим воспитателям ДОУ, воспитателям школы-интерната и др.).

Администрация города продолжает сохранять сеть специализированных дошкольных учреждений для детей с туберкулезной интоксикацией,  с нарушением зрения, с нарушением интеллекта, с тяжелыми нарушениями речи, санаторного типа для часто и длительно болеющих детей и другие, несмотря на  большие финансовые затраты  на  их содержание.  

Значительное место в деятельности Администрации занимали вопросы  укрепления материально-технической базы муниципальной системы образования и обеспечения безопасности образовательного процесса. Планомерно выделялись денежные средства на капитальный и текущий ремонты, на ликвидацию аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией зданий образовательных учреждений. На капитальный и текущий ремонты образовательных учреждений в 2006 году было выделено более 10 миллионов рублей из муниципального бюджета. Выполнены  работы по пожарной безопасности   на общую сумму более 4 миллионов рублей.

В 2006 году,  в соответствии с изменениями в законодательстве и принятыми по Псковской области разграничениями полномочий между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления в государственную собственность переданы 6 специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

Также в государственную собственность передано 1 учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - «Детский дом смешанного вида». Кроме этого МОУ «Псковская школа-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» перепрофилировано в МОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат». Закрыты 2 семейных детских дома, но созданы 3 приемные семьи, в которых воспитывается 17 детей - сирот.

Статистические показатели сферы «Образование» города Пскова

Показатели	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Дошкольное образование
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МДОУ)	50	51	51	52	52	51
Количество детей в МДОУ	7065	7209	7488	7536	7556	7828
Количество пед. работников в МДОУ	1115	1000	1054	1078	1278	1116
Средняя стоимость содержание детей в МДОУ в год (руб.)	8450	13517	14842	18836	20772	22999
Ввод дополнительных групп (мест) в МДОУ	6 (105)	6 (105)	7 (120)	7 (120)	2 (40)	6 (120)
Общее образование
Количество общеобразовательных учреждений	29	29	29	29	29	30
в них учащихся	24232	23164	22481	21270	19897	19751
средняя наполняемость классов	26	25,5	25	24,4	24	24
Число выпускников: -основной школы (9кл.); -средней школы (11кл.)	2814 1840	3025 1939	3010 2024	3012 2091	2738 2055	2314 1881
Средняя стоимость учащегося в год (руб.)	3890	6139	6686	8449	9770	11830
Количество специальных (коррекционных) учреждений	8	8	8	8	8	2
в них учащихся	788	793	762	729	698	47
средняя наполняемость классов	8	8	7,7	7,6	7,8	6
Средняя стоимость учащегося в год (руб.)	20019	32178	34752	43788	35873	105195,7 (ЦЛП)
Количество учреждений для детей-сирот	3	4	4	4	4	0
в них воспитанников	186	220	240	237	236	0
Средняя стоимость воспитанника в год	24495	36667	52790	59391	98109	-
Количество приемных семей	0	0	0	0	0	3
в них воспитанников	0	0	0	0	0	17
Общая численность пед. работников  в общеобразовательных учреждениях	1933	1912	2029	2039	1900	1666
Дополнительное образование детей
Количество муниципальных учреждений дополнительного образования детей (МУДОД)	8	8	8	9	9	9
- в них воспитанников	9983	10645	11812	12306	12418	11565
- количество кружков, секций, объединений	667	709	787	819	824	771
- количество педагогических  работников	439	452	499	499	468	408
средняя стоимость воспитанника в год	843	1281	1763	2043	1732	2185

 

Приоритетные направления работы в 2007 году:

решение вопросов, связанных с сохранностью здоровья детей - обеспечение всех школьников бесплатными горячими завтраками с 1 сентября 2007 года; реализация приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне; обеспечение безопасности образовательных учреждений (выполнение предписаний по пожарной безопасности - установка автоматической пожарной сигнализации в детских садах и учреждениях дополнительного образования); завершение строительства детского сада в военном городке «Кресты»; начало строительства детского сада в военном городке по ул. Юбилейной.

Культура           

Организацией досуга и предоставлением услуг занимаются 48 основных учреждений различных форм собственности. Учреждениями культуры города оказывается до 70 видов услуг населению, как на коммерческой основе, так и за счет средств бюджета города и привлеченных средств.

Муниципальные учреждения культуры сохранены в полном объеме. На обеспечение жизнедеятельности и развитие культуры и дополнительного образования детей стабильно, на протяжении 5 лет, выделялись бюджетные средства, активно оказывались платные услуги. 

Для реализации творческих потребностей жителей города создано и работают 30 творческих коллективов, имеющих звание «народный» и «образцовый», 43 клуба, гостиные и любительские объединения.

Организация досуга населения муниципальными учреждениями.

Городским Планетарием разработано и реализовано 56 аудиовизуальных программ, проведено 570 сеансов для посетителей разного возраста. Посетило Планетарий 26518 человек, в том числе взрослое население - 3713 человек.

Детским кинотеатром «Смена» проведено 1479 кино и видеосеансов, 159 мероприятий, которые посетили 32430 человека, на благотворительной основе - 5727 человек. Кинотеатром реализуются социально значимые программы: по профилактике распространения наркотиков среди молодежи, ВИЧ - инфекции, изучению правил дорожного движения и пожаротушения. Прошло 4 кинофестиваля.

Мероприятия и аттракционы Городского парка культуры и отдыха им. А.С. Пушкина в 2006 году посетило 185740 человек. Активно внедряются новые формы досуговой деятельности для различных категорий населения. Работают 22 аттракциона, открыты: кафе, бильярдный и компьютерный залы. Затраты на оборудование и ремонт аттракционов составили 921,1 тысячи рублей.

Муниципальный центр по организации досуга - Городской культурный центр. Здесь, ежегодно проводятся свыше 1000 мероприятий для различных категорий населения. Показатели на протяжении 5 лет остаются стабильными, услуги Городского культурного центра востребованы.

2002 год		2003 год		2004 год		2005 год		2006 год
Кол-во меропр.	Посетило	Кол-во меропр.	Посетило	Кол-во меропр.	Посетило	Кол-во меропр.	Посетило	Кол-во меропр.	Посетило
1110	117067	1130	120076	1130	130024	1048	150329	1011	159000

Библиотечным обслуживанием занимаются 11 муниципальных библиотек в рамках централизованной  библиотечной системы  г. Пскова. В целом, показатели по библиотечной деятельности остаются стабильными, спектр оказываемых услуг читателям увеличился в сравнении с 2005 годом на 10 %.

Показатели	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество читателей	56 000	57 600	57 400	58 000	57 500	57 284
Книговыдача	1 287 200	1 337 100	1 317 230	1 335 400	1 324 800	1 314 588
Фонд	664 700	648 500	642 600	634 400	617 000	617 000
Финансовые средства на развитие библиотек (всего, тыс. руб.)	2 691,0	3 979,0	5 175,0	6 618,0	6 764,0	8 750,2
Из них финансовые средства на комплек-тование фондов	668,5	737,0	620,0	880,0	639,7	709,3
Количество мероприятий	940	1 200	1 070	1 035	1 150	1 022
Посещение массовых мероприятий	25 000	27 000	26 400	26 800	25 400	24 649

 

Большинство муниципальных библиотек стали общественными центрами в отдаленных микрорайонах города.

Принято в эксплуатацию новое помещение библиотеки - общественного центра в микрорайоне «Псковкирпич», на базе которого создана условно модельная  библиотека. Это позволяет наиболее полно удовлетворять запросы читателей, а также предоставлять жителям микрорайона оперативную социальную информацию и современные библиотечные услуги.

В 2006 году в выставочных залах города прошла 101 выставка профессиональных и самодеятельных художников; в учреждениях культуры и дополнительного образования детей - 94 выставки; открыта  десятая по счету  картинная галерея в школе-интернате г. Пскова.

В городе сложилась стабильная система начального профессионального музыкального и художественного образования, ежегодно в 6 музыкальных и художественной школах города обучаются до 3000 детей. Активно используется система поддержки одаренных детей через муниципальные стипендии, премии, содействие в организации творческих поездок на международные и региональные музыкальные конкурсы и пленэры.

При детских музыкальных школах работает 41 творческий коллектив. Затраты на 1 учащегося в 2006 году увеличились на 30 % и составили 9724 руб. (в 2005 г. - 7230 руб.).

За  этот период прошло 56 общегородских праздников

На высоком организационном уровне проведены праздничные мероприятия, посвященные 62-й годовщине освобождения Пскова от немецко-фашистских захватчиков и Дню памяти святой равноапостольной Ольги, Великой княгини Российской.

Наиболее значимым культурным событием стал фестиваль самодеятельного народного творчества «Псковская весна - 2006» и Праздник музыки, песни и танца, посвященный 95-летию Первого певческого праздника России.

Первый певческий праздник России проходил в городе Пскове в 1911 году, где лучшие творческие коллективы в течение двух дней радовали псковичей духовными и светскими песнопениями. С тех пор, каждые 5 лет, по сложившейся традиции проходят в нашем древнем городе. Праздники музыки, песни и танца, фестивали с участием творческих коллективов города, коллективов Северо-Запада России, а также гостей из ближнего и дальнего зарубежья.

Историко-культурный потенциал города Пскова составляет 578 памятников истории и культуры, в том числе: федеральная категория охраны - 80, региональная категория охраны - 234, вновь выявленные - 264.

Более чем в 2 раза увеличилось освоение средств на реставрационные и другие работы, проводимые на памятниках истории и культуры города Пскова (2005 г.- 20637,6 тыс. руб., 2006 г. -  49247,5 тыс. руб.):

тыс. руб.

2002 год			2003 год			2004 год
Фед. бюдж.	Гор. бюдж	Прочие источн.	Фед. бюдж.	Гор. бюдж	Прочие источн.	Фед. бюдж.	Гор. бюдж	Прочие источн.
22038,0	1137,0	4099,0	77350,0	1819,0	12614,0	5600,0	10441,0	11497,0
27274,0			91783,0			27478,0

 

2005 год			2006 год
Фед. бюдж.	Гор. бюдж	Прочие источн.	Фед. бюдж.	Гор. бюдж	Прочие источн.
5600,0	650,4	14387,2	24200,0	794,1	24253,4
20637,6			49247,5

 

За счет спонсорских средств установлены:

• памятный знак первым жертвам фашистского террора в 1941 году,
• памятная доска Герою Советского Союза, командующему воздушно-десантных войск в 1954-1979 гг., генералу армии В.Ф. Маргелову,
• памятная доска председателю Псковского облисполкома, заслуженному строителю РСФСР В.Н. Пушкареву,
• памятная доска на доме, где в 1901 году была открыта первая в городе Пскове телефонная станция.

В 2006 году осуществлялась поддержка из бюджетных средств низкооплачиваемой категории работников культуры путем сохранения доплат специалистам библиотек, Городского культурного центра, а также стимулирование труда преподавателей музыкальных и художественной школ города за счет надтарифного фонда, который составляет 25 %.

Специалистам Централизованной библиотечной системы г. Пскова установлена надбавка за стаж работы от 20 до 55 % и доплаты в размере 55 % к должностному окладу. 18 специалистов Городского культурного центра получили надбавку к заработной плате в размере 55 %.

На развитие учреждений культуры направлены средства бюджета и привлеченные средства в сумме 5706,1 тыс. рублей.

Молодежная политика

В 2006 году деятельность комитета по делам молодежи по реализации молодежной политики в г.Пскове была направлена на совершенствование традиционных, а также поиск и реализацию новых форм работы с молодежью.

Воспитание гражданственности и формирование патриотического самосознания молодежи остается одним из приоритетных направлений. Впервые разрабатывается муниципальная программа патриотического воспитания граждан г. Пскова.

 Важным компонентом молодежной жизни является содержательный досуг. Молодежь принимает активное участие в городских мероприятиях, посвященных празднованию Дня молодежи России, Международного дня студентов, Всемирного дня молодежи, Дням города.

Сегодня трудно представить социальную работу в микрорайонах без мероприятий, проводимых в рамках конкурса «Связь времен и поколений». Молодежь и ветераны совместно трудятся, благоустраивая свои дворы и город, проводят вечера-встречи, посвященные Дню защитников Отечества, Дню Победы, участвуют в концертных программах и спортивных состязаниях.

Методическую и организационную помощь в подготовке и проведении разнообразных по жанрам мероприятий по месту жительства, в учреждениях профессионального образования оказывает МУ «Клуб «Молодежный».

 В работе по первичной профилактике потребления психоактивных веществ важное место занимает пропаганда здорового образа жизни. Серия акций и мероприятий, проведенная совместно с ГУЗ «Центр СПИД», псковским отделением Красного Креста, молодежным движением «Кирпич», вызвала в молодежном сообществе позитивный общественный резонанс.

Трудоустройство молодежи остается одной из сложных социальных задач. Молодежная биржа труда организует трудоустройство молодежи и подростков в г. Пскове, занимается сбором и обобщением оперативной информации о вакансиях на рынке труда, о требованиях работодателей. Традиционные ярмарки вакантных учебных и рабочих мест помогают молодым людям определиться с местом учебы или работы.

Второй год активно работает Псковское региональное молодежное общественное движение «Союз студенческих отрядов». Важно отметить сложившееся международное сотрудничество в форме молодежных трудовых благотворительных лагерей. Восьмой год подряд представители Международного строительного ордена (г. Неймеген, Нидерланды) совместно с псковскими студентами трудятся на объектах социальной сферы г.Пскова.

Однако признать мероприятия в сфере молодежной политики достаточными и отвечающими современным требованиям пока нельзя. Политику в этом направлении следует строить, исходя, прежде всего, из главной предпосылки: сегодняшние учащиеся и студенты - это будущая трудовая смена для старших поколений псковичей. А с учетом быстро меняющихся реалий современного мира, специалисты, работающие с этой категорией жителей Пскова, должны быть не только к курсе всех современных тенденций и течений, но и предугадывать их ход и опережать его, предлагая позитивные решения для возникающих вызовов времени. Пока, к сожалению, основная работа комитетом  по делам молодежи ведется с активной частью подрастающего поколения, с теми, кто одарен, востребован, кто сам ищет пути для самореализации. Это, конечно, значительная часть молодежной среды, но, наверное, не меньшая ее часть не обладает способностью к самореализации или даже не ищет ее. Задача ее вовлечения в общественно-полезные дела на благо города - вот где действительно непочатый край работы. И откладывать ее на будущее нельзя. Ее надо было начинать уже вчера.

Физкультура и спорт

На содержание учреждений дополнительного образования и проведение спортивных мероприятий в 2006 году  израсходовано из городского бюджета 33745,7  тыс. рублей.

В городе имеются 10 муниципальных учреждений дополнительного образования детей, из них: СДЮШОР - 4, ДЮСШ - 3, спортивных клубов-3, в которых занимаются более 7000 человек,  а также стадион «Машиностроитель».

Основными задачами Администрации в области физической культуры и спорта являются:

• создание условий для организации активного отдыха населения посредством физической культуры и спорта;
• проведение спортивно-массовых мероприятий на территории города;
• подготовка сборных команд для участия в областных соревнованиях;
• пропаганда здорового образа жизни среди населения;
• укрепление спортивной базы;
• развитие международного сотрудничества между городами-побратимами.

При комитете по физической культуре и спорту постоянно действует Совет директоров, который объединяет руководителей  спортивных школ и клубов, заседания проводятся еженедельно. На заседаниях рассматриваются вопросы финансово-хозяйственной деятельности, работы спортивных сооружений, организации и проведения различных спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, подводятся итоги выступлений сборных команд города по видам спорта в вышестоящих соревнованиях и многие другие текущие вопросы.

В рамках муниципальной целевой программы «Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства в 2003-2007 гг.» комитет по физической культуре и спорту проводит определенную работу. В связи с этим в городе осуществляется система организации полноценного и развивающего досуга детей, подростков по месту жительства посредством физической культуры и спорта. Воспитанники ПДСК «Бригантина» постоянно проводят показательные выступления на общегородских праздниках перед жителями микрорайонов, ветеранами ВОВ, школьниками, учащимися, студентами. Организуются походы выходного дня.  

Динамика основных статистических показателей

Наименование	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество занимающихся физической культурой	30174	30449	29252	28964	28926
Количество занимающихся физической культурой в ДЮСШ и клубах	7321	7402	7692	7082	7243
Количество штатных работников	342	325	318	310	301
Количество тренеров-преподавателей	176	168	171	184	183
Количество спортивных залов	70	70	70	70	70
Финансирование физической культуры и спорта (тыс.руб.)	21162,9	27243,7	27957,0	22750,9	33745,7

Физическое воспитание в дошкольных и школьных  учреждениях

Большое внимание  уделяется  организации физического воспитания в дошкольных учреждениях. В 46 детских дошкольных образовательных учреждениях работают 42 специалиста, из них 19 имеют высшее физкультурное образование. Спортивные мероприятия в дошкольных учреждениях направлены на  оздоровление детей, посредством проведения процессов закаливания, проведения утренней гимнастики, различных соревнований и спортивных праздников.

В городе 18354 человек посещают уроки по физической культуре, 4837человек занимаются в школьных спортивных секциях. Совместно с управлением образования проводятся городские «Школьные игры», победителем стал ППК, второе место заняла 8-я школа, третье - школа № 2. Все городские школы принимали участие в комплексных мероприятиях по оценке физической подготовленности учащихся  Псковской области «Здоровые дети».

Физическая культура и спорт на предприятиях

Активизировалась спортивно-массовая работа на предприятиях, учреждениях, организациях, где занимаются физической культурой и спортом 9821 человек. Хороших успехов в организации спортивно-массовой и оздоровительной работы добились в ОАО «Псковэнерго», ОАО "Авар", ФГУП «Автобусный парк», ОАО «Лентрансгаз», ОАО «Псковтехгаз». 

В 2006 году проведена 6-я "Рабочая Спартакиада" среди предприятий и организаций по 8-ми видам спорта, в которой приняли участие 42 коллектива. Первое место в Спартакиаде занял коллектив ОАО «Псковэнерго», второе место - ОАО "Авар", третьим - коллектив ГППО «Автобусный парк». Наиболее массовыми были соревнования по волейболу - 35 команд, мини-футболу - 20 команд, стрельбе - 18 команд.

Физкультурно-массовая и спортивная работа

Организация физкультурно-массовой и спортивной работы проводится в соответствии с планом-календарем, утвержденным комитетом, по предложениям городских федераций по видам спорта.

В 2006 году  года проведено 350 спортивно-массовых мероприятий, в том числе 176 соревнования на выезде. Общее количество участников более 33 тысяч человек. Наиболее массовыми были: 61-ая легкоатлетическая эстафета на призы газеты "Псковская правда", водно-спортивный праздник, посвященный освобождению города Пскова от фашистских захватчиков, соревнования по борьбе дзюдо в память о героях-десантниках 6-ой роты, по спортивному ориентированию «Венок славы А. Невского», «Российский азимут», «Кросс наций», «Школьные спортивные игры», чемпионаты и первенство города по футболу, волейболу среди взрослых и детских команд.  На территории города проведены Всероссийские соревнования по стрельбе из лука, академической гребле, зональные соревнования Спартакиады среди молодежи по художественной гимнастике, «Малые игры доброй воли» среди детей-сирот.

Совершенствование материально-технической базы

В течение 2006 года проделан большой объем работ по улучшению состояния материально-технической базы. В  Доме физкультуры, произведена замена полов, окон; в Доме спорта замена витринных стекол, косметический ремонт спортивного зала и внутренних помещений; косметический ремонт внутренних помещений гребной базы, ремонт системы водоснабжения. Сдан в эксплуатацию специализированный спортивный зал в с/к «Мастер» (Советская,37).  В ПДСК «Бригантина» произведен  ремонт кровли на Белинского, 80,  ремонт шахматного клуба по Октябрьскому пр., 38, хоккейной коробки по ул. Р. Люксембург. Произведен косметический ремонт жилых домиков и столовой в спортивно-оздоровительном лагере "Радуга". Приобретено тренажерное оборудование  в с/к «Пауэр», СДЮШОР «Барс». Приобретено и установлено электронное табло в Доме спорта.

Вместе с тем, одним из слабых мест в развитии спорта является слабая материально-техническая база, зачастую уже не отвечающая современным  требованиям. Признавая очевидные успехи в развитии спорта, вместе с тем следует признать, что еще многое необходимо сделать для того, чтобы, с одной стороны, приблизить спортивную работу к месту жительства, особенно принимая во внимание работу с подростками, а с другой стороны - нужно мобилизовать все силы на то, чтобы в ближайшие годы в городе появился новый современный спортивный комплекс.

 

Приоритетные направления работы в 2007 году:
- реконструкция и ремонт имеющейся спортивной базы, в том числе кинотеатра «Молодежный», Дом спорта, загородные спортивно-оздоровительные лагеря «Радуга», «Энергия», «Нептун».

    

Общественная безопасность

Как и в предыдущие годы, в 2006 г. вопросы обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стабилизации криминогенной обстановки на территории города находились в сфере внимания руководства Администрации города. Продолжалась реализация "Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в городе Пскове на 2005-2008 гг.", расходы по финансированию которой из городского бюджета составили 1 млн. 040 тысяч рублей.

Реализация «Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в городе Пскове на 2005-2008 гг.» (муниципальная городская программа) и других мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности в городе

производилась доплата к денежному содержанию сотрудников батальона патрульно-постовой службы УВД по г. Пскову в размере 500 рублей в месяц; для правоохранительных органов в городе Пскове было выделено 3 жилищных объекта общей площадью 150 кв. м, в том числе для УВД по г. Пскову - один на 46 кв.м.; совместно с Администрацией Псковской области и областным Собранием депутатов удалось создать условия для дальнейшего улучшения деятельности участковых уполномоченных милиции на административных участках; обеспечен правопорядок при проведении 375 мероприятий массового характера.

 

Отмечаемая в последнее время тенденция снижения показателей динамики регистрируемой преступности оказалась устойчивой, так, по состоянию на 01.01.2007 г. снижение зарегистрированных преступлений составило 1,9% (с 5898 до 5785).

 

За отчетный период в городе Пскове снизилось количество убийств с 38 до 20 - на 47%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью с 91 до 74 - на 19%, краж из квартир, складов, баз, торговых точек с 451 до 296 - на 65,6%. Активнее велась борьба с экономическими и должностными преступлениями, незаконным оборотом наркотиков, наблюдается снижение рецидива, групповой преступности, а также лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.

В тоже время в 2006 году по сравнению с 2005 годом произошел рост "уличной" преступности в 2 раза (с 172 до 365), преступлений, совершенных несовершеннолетними, - на 14% (с 199  до 226), в том числе учащимися - на 35% (с 78 до 105). Вызывает озабоченность возрастание числа дорожно-транспортных происшествий с 347 до 406 - на 14,4%, в  которых число погибших увеличилось с 16 до 19 - на 16%, а раненых - с  447 до 500 - на 10,6 %.

В целях совершенствования деятельности по укреплению правопорядка, повышения уровня общественной и личной безопасности граждан была разработана и принята  «Комплексная программа профилактики правонарушений на территории муниципального образования «Город Псков». Впервые в этой программе предусматривается выделение денежных средств на добровольную сдачу оружия и боеприпасов, оборудование телефона доверия для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также стимулирование граждан, сообщивших достоверную информацию о подготавливаемом или совершенном преступлении.

Из очевидных плюсов прошлого года следует отметить то, что впервые после длительного перерыва были выделены шесть помещений для участковых уполномоченных милиции, в течение года проводилось большое количество общегородских мероприятий с многотысячным участием горожан и на всех на должном уровне была обеспечена организация проведения и охрана порядка.

Но вызывает озабоченность тот факт, что за последние пять лет уровень раскрываемости преступлений на территории Пскова снизился практически в два раза.  Осознавая, что осуществление этих полномочий находится в компетенции федеральных органов власти, в то же время Администрация города полагает, что этот факт должен стать предметом пристального внимания со стороны соответствующих структур.

Зарубежные связи

Псков сотрудничает с 17 городами и общественными организациями из 14 стран мира.

2006 год - год 40-летия самого первого породнения Пскова - установления связей с финским городом Куопио.

В минувшем году исполнилось 30 лет дружбе с французским городом Арль. 

Центральное событие 2006 года - Акция "Город  Мюльхайм - на Руре солидарен с Мастерскими для инвалидов города Пскова". Акция проходит в Мюльхайме (ФРГ) и Пскове, ее цель - сбор средств на проект Мастерских для инвалидов.

Самое значительное место в зарубежных контактах города по-прежнему занимают социальные проекты, осуществляемые немецкими партнерами - "Инициативой  Псков  в ЕЦР" и городом Нойссом.

Самые значительные из почти сотни действующих проектов:

Мастерские для инвалидов:

• Завершено строительство 3-й очереди Мастерских. Открытие состоялось 14 августа при участии немецких партнеров и Генерального консула ФРГ. Объем финансирования строительства составил 660 000 евро. Появилась возможность увеличить количество рабочих мест для инвалидов до 120 человек.
• Завершено строительство второй теплицы, немецкие инвестиции составили 95 000 евро.
• Введен в строй дом для проживания инвалидов на территории мастерских, объем инвестиций - 65000 евро.
• Получен в дар микроавтобус, оборудованный для транспортировки инвалидов -колясочников , стоимость автобуса - 14000,00 евро.
• Произведена телефонизация всех помещений Мастерских, стоимость телефонной установки - 3000,00 евро.
• Поступило 4 гуманитарных транспорта на сумму около 4 тысяч евро.

Дальнейшее развитие получил проект "Отделение для детей, оставшихся без попечения родителей" при Детской городской больнице, для детей сирот, детей инвалидов и здоровых детей, нуждающихся в восстановлении здоровья. Немецкие инвестиции на первом этапе составили 110000 евро. Открытие первой очереди состоялось 11 декабря 2006 года.

Начаты строительные работы по возведению фундамента пристройки Центра Лечебной Педагогики. Это здание планируется ввести в строй в сентябре 2007 года. В 2006 г. начал работать проект "Квартира для тренировки проживания инвалидов на условиях сопровождения", его проводят: Международный фонд "Хэндикэп-интернэшенал", ЦЛП и Община Вассенберг.

В течение года велась работа по совместному проекту "Центр ранней помощи" с округом Ленепп и Школой Рурталь. Финансирование составило около 7 тысяч евро. Школа Рурталь при участии ЮНЕСКО приобрела для Центра ранней помощи специально оборудованный автомобиль для обслуживания детей- инвалидов и родителей, пользующихся помощью ЦРП. Стоимость автомобиля - 12 600 евро.

В 2006 году продолжал работать четырехгодичный курс "повышение квалификации по специальности "Лечебное воспитание и уход" для специалистов города и области, работающих в социальной сфере. В образовательный курс, который осуществляется русскими и немецкими специалистами, вовлечено 54 человека. Общая стоимость этого четырехгодичного проекта составляет 300000,00 евро, он финансируется фондом Роберта Боша.

Продолжается помощь малообеспеченным псковичам со стороны зарубежных партнеров.

В течение всего года проводился обмен школьными, студенческими и молодежными делегациями по индивидуальным планам  партнерских отношений  учебных  заведений города.

2006 год был ознаменован новыми международными контактами.

Подписано Соглашение о сотрудничестве с г. Даугавпилс (Латвия). 

Связи с общественностью

За прошедший год комитетом по информационно - аналитической работе и связям с общественностью Администрации города Пскова приняты меры:

• для оперативного информирования жителей о деятельности Мэра города, структурных подразделений Администрации по обеспечению необходимых условий для жизни горожан, стабильной работы различных сфер городского хозяйства; 
• для создания условий более активного участия жителей в управлении своим городом.

Одной из жизненно важных составляющих в работе Администрации с населением является эффективно налаженная обратная связь.

Основным каналом ее уже многие годы  является оперативно-информационный отдел «055», который пользуется не только доверием, но и авторитетом среди абсолютного большинства горожан. Отдел призван контролировать оперативное реагирование на предложения, замечания, просьбы граждан, поступающие по телефону и обеспечивать жителей и гостей города разнообразной и достоверной информацией о работе органов управления и структурных подразделений. В ходе анализа телефонных обращений в 2006 году можно выделить важнейшие: повседневное жизнеобеспечение города, монетизация льгот, пенсионное обеспечение, обсуждение национальных проектов, лекарственное обеспечение, вопросы проведения жилищно-коммунальной реформы.

Администрация максимально учитывает пожелания обращающихся граждан. В прошлом году в общей сложности отдел принял 24550 звонков. В среднем в день в службу поступает до 600 звонков, ночью - до 150 обращений.

Об авторитете службы свидетельствует тот факт, что, особенно с распространением мобильной связи, все чаще обращаются жители близлежащих к городу деревень Псковского района. Причем, никто из них тоже не получает отказа: если вопросы общего характера - по ним дается разъяснение, если частного - то точный адрес, куда следует обратиться.

При этом служба «055» не служит простым «накопителем» телефонных звонков. Все просьбы, направленные на улучшение деятельности городских служб и областных предприятий, так или иначе связанных с городом, контролируются от момента поступления до снятия вопроса.

Активно работает канал пейджинговой связи «Позвоните Мэру». За отчетный период на пейджер «Позвоните мэру» поступило 193 обращения. Все они проанализированы и распределены между службами для реагирования. Там, где требовалась срочная помощь, приняты оперативные меры, другие вопросы включены в текущие планы работы соответствующих служб и организаций. Часть обращений может быть охарактеризована, как продолжение диалога граждан с Мэром в заочном режиме. И Администрация благодарна всем тем неравнодушным жителям, кто не только обращает внимание на недостатки, но и предлагает свои пути решения той или иной проблемы. Значит абсолютному большинству псковичей небезразлично, что происходит вокруг них, они не хотят быть просто зрителями, они готовы быть участниками происходящих процессов.

Для того, чтобы увеличить объем информации, доводимой до населения, получить более эффективную обратную связь, включить большое число псковичей в процесс управления, Администрация активно использует средства массовой информации.

Наиболее важные документы публикуются на страницах газеты «Время псковское», «Панорама 7 дней». Практикой стала публикация интервью руководителей города и органов управления Администрации, раскрывающих основные направления их работы, откровенно рассказывающих о перспективах и проблемах. В Администрации регулярно проводятся пресс-конференции и брифинги для журналистов средств массовой информации, круглые столы с участием специалистов и СМИ, когда компетентно  обсуждаются злободневные вопросы. 

Газеты «Панорама 7 дней» и «Время псковское» выходят с еженедельной информационной подборкой материалов. Радио «7 небо» ежедневно выходит с оперативными городскими новостями. Телевидение «Телеком» ежемесячно выпускало уже ставшие популярными традиционные прямые эфиры «Наш мэр», «Дела городские», «Городской дозор».

Комитет постоянно расширяет количество информационных  партнеров, с тем, чтобы, максимально используя все источники распространения информации в Пскове, включая печатные, электронные СМИ  и Интернет, дать возможность получить информацию по тому каналу, который более предпочтителен для конкретного горожанина и, таким образом, организовать обратную связь. И это не только прямые эфиры на телевидении и радио, проводимые ежемесячно, но и новостная рубрика «События», а также страничка «Диалог с Мэром» на официальном сайте Администрации (www.gorodpskov.ru),  которая действует в режиме реального времени.

В 2006 году продолжил свою деятельность Координационный Совет общественных организаций при Мэре города Пскова, созданный в 2001 году.  В нынешний состав Совета входит 29 общественных объединений. В рамках Совета обсуждаются актуальные проблемы города и пути их решения, действует Положение о муниципальном гранте для общественных объединений "О целевом финансировании  социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций (о муниципальных грантах)". В течение всего отчетного периода велась работа по приему уведомлений на проведение массовых акций в городе.

Признавая, что общественные объединения являются выразителем мнения определенной  части населения, а также имеют  участников, способных организованно участвовать в жизнедеятельности города, Администрация в целях взаимодействия с общественными объединениями города проводила и намерена далее продолжить работу:

• по учету мнения общественных объединений города при принятии решений;
• по развитию партнерских отношений с общественными организациями;
• по стимулированию участия населения в системе местного самоуправления;
• по снижению уровня социальной напряженности в городском сообществе;
• по формированию банка программ и первоочередных мер по решению проблем городского сообщества.

Помимо работы в Координационном Совете, сотрудники комитета постоянно участвовали в рабочих встречах, конференциях, семинарах, круглых столах, проводимых с участием общественных организаций.

Оценивая ситуацию в целом, основные цели и задачи 2007 года следующие. Бюджет по фактическим цифрам и основным показателям не хуже бюджета прошлого года с учетом официального индекса инфляции. Для меня принципиально важным является, чтобы он был сбалансированным по доходам и расходам. В таком случае можно говорить о том, что есть все основания реально оценивать перспективы хозяйственного года и гарантировать стабильную жизнедеятельность города. Подчеркну, при этом городской бюджет сохраняет в целом свою социальную направленность.  

Основные задачи на 2007 год

Особо выделю, что в первоочередном порядке, как и в предыдущие годы, будет осуществляться финансирование заработной платы с начислениями и плата за потребленные энергоресурсы. Опыт прошлых лет показывает, что именно эти две позиции во многом определяют стабильность социально-экономической ситуации в областном центре.

С целью увеличения доходной базы за счет дополнительных неналоговых поступлений Администрация города планирует совершенствование управления муниципальной собственностью. При этом получение единовременных доходов не является основной целью приватизации муниципального имущества. В первую очередь она способствует структурным изменениям, позволяющим рассчитывать на получение  длительного экономического и социального эффекта. Практическое применение положений федерального закона о порядке размещения заказов для муниципальных нужд позволит обеспечить прозрачность и эффективность закупок для муниципальных нужд и даст существенную экономию бюджетных средств.

В частности, в 2007 году будет продолжена работа по рациональному управлению финансовыми ресурсами города и направлении их строго на решение вопросов местного значения в соответствие со ст. 16 закона об общих принципах организации местного самоуправления. В соответствие с требованиями данного закона, приоритетами для муниципалитета являются: обеспечение доступности и качества бюджетных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта; стабильность в работе предприятий ЖКХ; сокращение необоснованных и малоэффективных расходов, сокращение кредиторской задолженности. Второй год применения на практике этих двух законов уже создал предпосылки для гарантированного, стабильного на протяжении календарного года обеспечения муниципальных учреждений всем необходимым для их работы. Поставщики товаров и услуг также уверенно работают с муниципалитетом, зная, что все подкреплено финансовыми гарантиями.

Дополнительные  доходы будут направлены на финансирование расходов, не включенных в базовые расходы города, но исключительно важных с точки зрения социальной поддержки населения. Это, прежде  всего, три позиции: представление субсидий гражданам при сохранении действующих ставок платы населения, льготный проезд пенсионеров, не имеющих федеральных и региональных льгот, доплаты низкооплачиваемым категориям работников бюджетной сферы. Приоритетами также будут: реализация муниципальных целевых программ в развитие национальных проектов на местном уровне, капитальный ремонт дорог и дворовых территорий, содержание производственно-интеграционных мастерских для инвалидов, лечебно-педагогического центра, школы-интерната. Начиная с этого года федеральным законом вновь возвращена практика, когда родители детей, посещающих детские сады, будут получать компенсацию затрат свыше 20 процентов от платы за содержание ребенка. Напомню, что город из собственных средств предоставлял эту льготу всегда. С первого сентября 2007 года, также по решению Администрации города, в школы вновь возвращены горячие завтраки для всех детей, а не только из социально незащищенных семей, что также сохранялось  в Пскове все прежние годы.

Исходя из результатов работы в 2006 году, а также изменений в действующем законодательстве и принимаемых на федеральном уровне решений, можно прогнозировать увеличение инвестиций в экономику и социальную сферу города в нынешнем году по сравнению с прошлым. Принимая во внимание, что реализация приоритетных национальных проектов уже принесла в экономику города более ста миллионов рублей, как следствие изменений в политике федерального правительства, в нынешнем году ожидается увеличение финансирования. Кроме того, Администрация города проводит активную работу по включению города в федеральные и областные программы с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

С целью развития не только муниципального сектора экономики, но и в целом экономического, а значит и налогового, потенциала областного центра, Администрация города намерена в течение года проводить максимально скоординированную политику. Основная цель этого совместного движения - дальнейший рост физических объемов производства.  И, конечно, важной составляющей инвестиционного развития города станут вложения частных инвесторов. В частности, уже можно считать решенным вопрос об открытии в Пскове трех новых серьезных современных производств. На очистных сооружениях горводоканала уже в первом квартале  планируется сдать в эксплуатацию принципиально новый по технологии и современный по уровню исполнения комплекс по очистке питьевой воды. В 2007 году Администрация намерена окончательно решить вопрос по выполнению проектных работ и началу строительства подземного водозабора.

В отличие от предыдущих лет, когда в силу ряда причин жилищно-коммунальное хозяйство города финансировалось по остаточному принципу, в этом году есть реальная возможность коренным образом улучшить хозяйственную деятельность основных предприятий ЖКХ и существенно изменить в лучшую сторону содержание города. В частности, предусмотрено более чем в два раза увеличение расходов на финансирование капитального ремонта дорог, внутриквартального благоустройства, а также более чем в три раза увеличение средств на капитальный ремонт жилья. Уже известно, что область также дополнительно будет оплачивать ряд объектов за счет различных источников. Город ставит перед собою задачу добиться выделения дополнительного финансирования, как из федерации, так и из области, по ремонту мостов в Пскове.

В комплекс мер, рассчитанных, как на текущий год, так и на более длительную перспективу, входит еще ряд задач.  Как минимум, должны быть завершены работы по проектированию нового городского кладбища и расширению старого, развивая эти два направления параллельно. В таком же режиме пойдет работа по решению проблемы полигона твердых бытовых отходов. Так же, как программа минимум, намечено завершить проектные работы по всей системе сбора,  вывоза и утилизации мусора и начать общестроительные работы.

Будут продолжены мероприятия, либо по переводу на надежный муниципальный теплоисточник  жилых домов, чье отопление зависит от ведомственных котельных, либо по передаче в муниципальную собственность самих котельных.   Перевод жилых домов на новые формы управления путем передачи управляющим компаниям, создания товариществ собственников жилья пойдет постепенно, поэтапно, эволюционным путем, чтобы избежать социальной напряженности и гарантировать всем жителям в независимости от сложностей переходного периода стабильное получение всех коммунальных услуг.

В 2007 году должна быть в основном решена и такая глобальная в масштабах города задача, как завершение генерального плана Пскова, что само по себе в законодательном плане является необходимой базой для развития города на многие годы вперед. Тем более что в 2006 году выполнен значительный объем работ на сумму более восьми миллионов рублей.

В хозяйственной деятельности Администрации города также сохранятся прежние приоритеты, такие как стабильность, развитие, упор на новые технологии, рост потенциальной инвестиционной привлекательности. Конечная цель этого движения также неизменна: рост доходов и благосостояния горожан, повышение качества и уровня жизни. Важным компонентом комплексного развития станет активная реализация приоритетных национальных проектов. 

С уважением, Мэр Пскова Михаил Хоронен.