Обсуждение вопроса возможного расширения границ города состоялось в Пскове
Сегодня, 11 ноября, состоялось заседание межведомственной рабочей группы по решению вопроса об изменении границ муниципального образования «Город Псков».
Председатель межведомственной рабочей группы, Глава города Пскова Иван Цецерский, обращаясь к участникам заседания, обозначил вопросы для обсуждения: возможность присоединения части Завеличенской волости Псковского района (деревня Родина, деревня Борисовичи) к городу Пскову. «Нами наработан багаж, проведен ряд обсуждений заинтересованных сторон - с Администрациями области, города, Псковского района. Рабочая группа оценила все аспекты, не только понятийные, но в том числе и правовые механизмы решения предлагаемых вопросов. Отдельная благодарность за аналитическую работу Главе Псковского района Владимиру Лавренову», - отметил Глава города. Далее он коснулся истории вопроса, привел примеры положительных и отрицательных последствий от возможного присоединения части Завеличенской волости и предложил высказаться участникам встречи. Начальник Управления по внутренней политике Администрации Псковской области Владимир Шураев, являясь в недалеком прошлом Главой Псковского района, не понаслышке знаком с предметом обсуждения. По его словам, любое изменение дается с определенным трудом, поэтому необходимо изучить истинные и ложные трудности, прежде чем вопрос войдет в плоскость практического решения. Однако, по мнению Шураева, «процесс неизбежен», его нужно обсуждать в открытом режиме, чтобы принять комплексное взвешенное решение с учетом мнения населения и существующего правового поля. «Должен быть чётко сформулирован юридический предмет процесса изменения границ, обязательно изучено и выражено мнение населения либо непосредственным голосованием, либо представительным органом»,- подчеркнул Владимир Шураев. «Однозначного ответа сегодня нет, и его трудно ожидать от всех жителей», - констатировал Глава Псковского района Владимир Лавренов. «Безусловно, назрела необходимость присоединения микрорайонов улиц Никольской, Владимирской, Михайловской, которые разделяет с городской чертой одна лишь дорога». Председатель Собрания депутатов Псковского района Андрей Неофитов добавил, что нужно помнить о принципе «не навреди», и принимать решение во благо проживающих людей, мнение которых должно быть изучено глубоко и серьёзно. Валерия Фомина, Глава сельского поселения «Завеличенская волость», сделала акцент на минусах возможного присоединения к городу Пскову, отметив увеличение для проживающих налога на имущество, увеличение земельного налога, увеличение платы за электроэнергию, снятие ряда льгот с работников , живущих на селе, в том числе и с пенсионеров. Всего в Завеличенской волости зарегистрировано 6450 человек, и позиция жителей по обсуждаемому вопросу неоднозначна. Своими опасениями с присутствующими от возможного объединения поделился Глава Администрации города Пскова Игорь Калашников. Прежде всего, он отметил повышение нагрузки на город, т. к. налицо недостаточное обеспечение населения территории, рассматриваемой для включения в границы города Пскова, объектами инфраструктуры здравоохранения и образования; основная часть объектов инженерной инфраструктуры на рассматриваемой территории имеет значительный износ. В настоящий момент не представляется возможным оценить затраты на содержание и эксплуатацию вышеупомянутых объектов инженерной инфраструктуры. «Мы постоянно сталкиваемся с проблемами, касающимися транспортного вопроса: не можем развивать улицы Балтийскую, Коммунальную, Кузбасской дивизии, т.к. при этом уже затрагиваются интересы Псковского района». «Проблему решать нужно комплексно и думать совместно», - подчеркнул руководитель исполнительной власти города. «Болевые точки – свалка, школы, детские сады, поликлиники - нужно решать. Вопрос уже перезрел, и город должен определиться, в чем его территориальный интерес. Понятно, что микрорайон улиц Михайловская, Никольская, Владимирская развивается не как сельское поселение, и то, что он не в городской черте, можно расценивать как недоразумение», - считает Сергей Кондратьев, главный архитектор города Пскова. Иван Цецерский попросил его представить свои предложения в рабочую группу, оценить перспективы и проблемные моменты. «Нам сегодня уже ясен масштаб необходимых задач, связанных и с благоустройством района, и с расшивкой узких транспортных проблем, и с вопросом переоформления документов, переименования улиц, и многих других. Мы понимаем прогнозируемые плюсы и минусы возможного шага по присоединению части Завеличенской волости. Но и откладывать решение не вправе»,- заключил глава. Родина, Борисовичи, Череха, Уграда в понимании жителей давно «город», в котором учатся более 400 школьников, посещают детские сады более 350 детей района.
Вероятнее всего, процедура принятия решения будет длительной, и должна найти отражение уже в бюджете 2016 года. Глава города поставил ряд задач всем участникам рабочей группы: «Декабрь должен стать месяцем конкретных наработанных предложений, четкого понимания этапов работы, обсуждения с населением и определения формы участия жителей. Жители должны видеть плановую работу в правовом поле, чтобы не нагнетать ненужную социальную напряженность».
Напомним, что тема изменения границ города Пскова предлагается к обсуждению областными властями достаточно давно. В декабре прошлого года Решением Псковской городской Думы была создана межведомственная рабочая группа по решению вопроса об изменении границ города Пскова, итогом работы которой должна стать выработка рекомендаций о необходимости такого изменения. В феврале этого года состоялось первое заседание рабочей группы, на котором обсуждалась возможность изменения границ города Пскова в пределах территории, которая идет вдоль строящейся объездной дороги, а также прилегающих к городу Пскову территорий Завеличенской, Писковичской и Тямшанской волостей. Участникам рабочей группы было предложено оценить целесообразность изменения границ в указанных пределах, с учётом бремени текущих и будущих расходов, а также нагрузки на социальную инфраструктуру. Кроме того, участникам предлагалось определить риски, с которыми могут столкнуться специализированные организации и жители микрорайонов в результате изменения границ муниципальных образований.
Тема изменения границ была озвучена вновь на рабочей встрече Губернатора области с Главой города Пскова и Главой Администрации города Пскова 20.10.2014. По результатам обсуждения Губернатором был сформулирован ряд поручений по этому вопросу. В частности, Главе города Пскова и Главе Администрации города Пскова было поручено рассмотреть возможность присоединения части Завеличенской волости Псковского района (деревня Родина, деревня Борисовичи) к городу Пскову.
Вопрос о необходимости расширения границ города Пскова встал остро после осуществления застройки многоквартирными жилыми домами новых улиц Михайловской, Владимирской, Никольской Псковского района. Административно-территориальное деление, границы города и области породили в Пскове достаточно нестандартную ситуацию. Она заключается в том, что несколько улиц и деревня Борисовичи, вплотную прилегающие к городу, считаются Псковским районом, хотя воспринимаются абсолютно всеми как городские. Вместе с тем дома, расположенные на данных улицах, присоединены к городской коммунальной сети и, соответственно, обслуживаются городом.
В связи с возникшими трудностями в получении набора социальных услуг, в адрес властей города Пскова стало поступать много обращений от жителей этих домов с просьбой определить их статус как жителей города Пскова. При том стоит учесть, что далеко не абсолютное большинство жителей этой территории хотят присоединяться к городу.
