Местное самоуправление ждут перемены?
В зале заседаний Администрации города Пскова состоялся «круглый стол», посвященный организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Город Псков». В его работе приняли участие Глава города Пскова Иван Цецерский, заместитель Главы города Пскова Александр Копылов, заместитель Главы города Пскова, председатель Псковского городского отделения ООО «ВСМС» Наталия Соколова, и.п. Главы Администрации города Пскова Татьяна Иванова, председатель Комитета по организации и развитию местного самоуправления, предпринимательству и инвестиционной деятельности Псковской городской Думы Валерий Лесников, депутат Псковской городской Думы Григорий Стороненков, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Псковской области» Александр Соловьев, председатель комитета по вопросам местного самоуправления Администрации Псковской области Владимир Шураев, заместитель председателя Совета бывших руководителей города Пскова Александр Прокофьев, член Совета бывших руководителей города Пскова Анатолий Васильев, председатель избирательной комиссии Псковской области Николай Цветков, председатель Псковской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Геннадий Меркурьев и другие.
Участники «круглого стола» обсудили и обменялись мнениями по очень серьезным вопросам, которые нужно будет решить уже в ближайшее время: по поводу порядка избрания Главы муниципального образования «Город Псков», деления городского округа на внутригородские районы, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, реформе местного самоуправления в муниципальных районах.
По первому вопросу высказывались предложения за необходимость сохранения существующего порядка избрания Главы городского округа из числа депутатов представительного органа, как обеспечивающего принцип сдержек и противовесов, разделение сфер деятельности на организационную (политическую) и хозяйственную, более экономного из-за отсутствия необходимости проведения всенародные выборов, предусматривающего взаимный контроль органов местного самоуправления. Заместитель Председателя Совета бывших руководителей города Пскова Александр Прокофьев довел до сведения участников заседания консолидированную позицию членов Совета, в большинстве своем поддержавших всенародные выборы мэра города.
По второму вопросу участники круглого стола единодушно пришли к общему мнению - нецелесообразно дробить достаточно компактный город Псков на внутригородские районы. Это ничего не даст городу, кроме дополнительных затрат и вероятной неразберихи в его управлении и обеспечении жизнедеятельности.
Нововведения связаны с подписанием Президентом РФ 27 мая 2014 года Федерального закона № 136-ФЗ, вносящего изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основной концепцией этих изменений является расширение сферы правового регулирования субъектом Российской Федерации вопросов организации местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В частности, субъекты Российской Федерации уполномочены на самостоятельное определение очень важных моментов организации местного самоуправления. Это касается порядка формирования, полномочий, срока полномочий, подотчетности, подконтрольности органов местного самоуправления, формирования представительного органа муниципального района; избрания Главы муниципального образования; норм представительства поселений в представительном органе муниципального района, исходя из численности населения каждого поселения; критериев деления городского округа на внутригородские районы, установления субъектом РФ дополнительных вопросов местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации и так далее.
Для подготовки нормативно-правовой базы, регламентирующей эти порядки, в Администрации Псковской области создана рабочая группа, в состав которой включены представители муниципалитетов, которым необходимо представить свои предложения по данной теме. Для того, чтобы сформировать и предложить позицию города Пскова по некоторым из вышеназванных вопросов, и состоялся сегодняшний «круглый стол».
В завершение его работы Глава города Пскова Иван Цецерский предложил депутатам Псковской городской Думы дополнительно обсудить вопросы вариативности выборов мэра и уменьшения числа депутатов по партийным спискам, чтобы выработать собственные предложения для передачи их на рассмотрение рабочей группы Администрации Псковской области.
